Tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005 en het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid #1631

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen verzendcode: BIN ingediend op 30 mei 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering uitgebracht door Paul Van Miert en Staf Aerts over het ontwerp van decreet tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005 en het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering: Voorzitter: Kris Van Dijck. Vaste leden: Maaike De Vreese, Nadia Sminate, Annabel Tavernier, Kris Van Dijck, Paul Van Miert; Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy; Katrien Partyka, Brecht Warnez; Tom Ongena, Bart Tommelein; Staf Aerts, An Moerenhout; Maxim Veys. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Bert Maertens, Freya Perdaens, Elke Sleurs; Adeline Blancquaert, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder; Koen Van den Heuvel, Hilâl Yalçin; Stephanie D'Hose, Emmily Talpe; Celia Groothedde, Jeremie Vaneeckhout; Kurt De Loor. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD I. Toelichting door Bart Somers, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen ............................................................... 4 II. Algemene bespreking ........................................................................... 5 1. Vragen en opmerkingen van de commissieleden ............................... 5 1.1. Tussenkomst van Paul Van Miert ............................................. 5 1.2. Tussenkomst van Yves Buysse ................................................ 6 1.3. Tussenkomst van Tom Ongena ............................................... 6 1.4. Tussenkomst van Brecht Warnez ............................................ 7 1.5. Tussenkomst van Staf Aerts ................................................... 7 1.6. Tussenkomst van Kurt De Loor ............................................... 7 1.7. Tussenkomst van Jos D’Haese ................................................ 9 2. Antwoorden van de minister ......................................................... 10 III. Replieken van de commissieleden ........................................................ 14 1. Tussenkomst van Kurt De Loor ..................................................... 14 2. Tussenkomst van Tom Ongena ..................................................... 15 3. Tussenkomst van Staf Aerts ......................................................... 15 IV. Bijkomende antwoorden van de minister............................................... 16 V. Artikelsgewijze bespreking .................................................................. 17 VI. Eindstemming ................................................................................... 19 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 20 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 21 De Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering besprak op 16 en 23 mei 2023 het ontwerp van decreet tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005 en het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van het statutaire personeelslid. I. Toelichting door Bart Somers, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen Minister Bart Somers zegt dat voorliggend ontwerp van decreet past binnen de hedendaagse context van het bestaande personeelsbeleid binnen de lokale besturen. De lokale besturen wierven de afgelopen jaren meer personeelsleden contractueel aan dan dat ze statutair benoemden. Van de ruim 171.000 personeelsleden bij de lokale besturen is 69 procent contractueel aangeworven en 31 procent werkt binnen een statutair kader. De redenen hiervoor zijn divers, maar een belangrijke reden is dat de arbeidsregeling van toepassing op de contractuele personeelsleden beter aansluit op de veranderende noden, taken en prioriteiten. Gelet op die tendens is het dan ook een vraag van de besturen om de verschillen tussen beide tewerkstellingsvormen op elkaar af te stemmen zodat de besturen hun personeelsleden op voet van gelijkheid kunnen behandelen. Binnen de Vlaamse Regering werd rekening gehouden met die context en werd in het Vlaamse regeerakkoord (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 31/1) opgenomen dat de bestaande verschillen tussen de contractuele en statutaire personeelsleden verder zullen worden weggewerkt. Met het nieuw kaderbesluit Rechtspositieregeling nam de minister ter zake een eerste initiatief en met het ontwerp van decreet bouwt hij daarop verder. Het ontwerp van decreet bevat twaalf artikelen en regelt de nieuwe ontslagregeling voor de statutaire personeelsleden van de lokale besturen. Met de nieuwe regeling wordt niet geraakt aan de lokale autonomie van een bestuur met betrekking tot de hoedanigheid waarin zij een kandidaat kan aanwerven. De besturen blijven met andere woorden de vrijheid behouden of ze een kandidaat een contract aanbieden of statutair benoemen. De nieuwe ontslagregeling bestaat uit twee grote onderdelen. Als een bestuur overgaat tot ontslag van een statutair personeelslid, moet het voortaan de principes van de Arbeidsovereenkomstenwet van 3 juli 1978 naleven. Dat betekent drie zaken. Ten eerste mag het ontslag ‘niet kennelijk onredelijk’ zijn. Dat wil zeggen dat het ontslag alleen mag worden gegeven vanwege motieven die te maken hebben met het gedrag of de geschiktheid van het personeelslid, of de noodwendigheden van de dienst. Ten tweede worden andere ontslaggronden zoals het ontslag wegens dringende reden en het ontslag wegens herstructurering ook van toepassing. Ten derde zal ontslag of afzetting via tucht niet langer mogelijk zijn. …