Tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Bestuursdecreet van 7 december 2018, wat betreft klokkenluiders #1374

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet 17 oktober 2022 (2022-2023) Amendementen op het ontwerp van decreet tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Bestuursdecreet van 7 december 2018, wat betreft klokkenluiders ingediend op verzendcode: BIN — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be AMENDEMENT Nr. 1 voorgesteld door Liesbeth Homans Artikel 8 In de voorgestelde tekst vóór punt 1°, dat punt 1°/1 wordt, een nieuw punt 1° invoegen, dat luidt als volgt: “1° het Vlaams Parlement, zijn diensten, de instellingen die aan het Vlaams Parlement verbonden zijn en de autonome diensten die onder toezicht staan van het Vlaams Parlement;”. VERANTWOORDING Dit amendement strekt ertoe de omzetting van richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden (klokkenluidersregeling) toepasselijk te maken op het Vlaams Parlement, de parlementaire administratie (diensten van het Vlaams Parlement), de verbonden instellingen (zijnde het Kinderrechtencommissariaat, de Vlaamse Ombudsdienst en het Vlaams Vredesinstituut) en de autonome diensten onder toezicht van het Vlaams Parlement (op dit moment enkel de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG), en door de goedkeuring van het ontwerp van decreet tot oprichting van een Vlaams Mensenrechteninstituut (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1357/1, in het bijzonder artikel 4) ook het Vlaams Mensenrechteninstituut (VMRI)). ¢ AMENDEMENT Nr. 2 voorgesteld door Liesbeth Homans Artikel 9 In de voorgestelde tekst vóór paragraaf 1, die paragraaf 1/1 wordt, een nieuwe paragraaf 1 invoegen, die luidt als volgt: “§1. Personeelsleden van de diensten van het Vlaams Parlement, personeelsleden van aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen, personeelsleden van autonome diensten onder toezicht van het Vlaams Parlement, en externen kunnen informatie over inbreuken die een van deze overheidsinstanties begaat, intern melden bij de in de decreten aangewezen hoogste leidinggevende van de bij de inbreuk betrokken instantie. De leidinggevenden kunnen de ontvangst en de behandeling van meldingen delegeren aan een personeelslid onder hun gezag. In afwijking van het vorige lid is voor het Vlaams Vredesinstituut deze melding enkel mogelijk bij het dagelijks bestuur.”. VERANTWOORDING Dit amendement wijst de interne meldingskanalen aan voor de personeelsleden van de diensten van het Vlaams Parlement, voor de drie aan het parlement verbonden instellingen en voor de VREG. Deze meldpunten staan ook open voor de ‘externen’ (zoals gedefinieerd in artikel 7). Voor de diensten van het Vlaams Parlement, het Kinderrechtencommissariaat, de Vlaamse Ombudsdienst en de VREG is de interne melding mogelijk bij de hoogste leidinggevende, zoals aangewezen in de organieke decreten. Deze leidinggevenden kunnen de ontvangst en behandeling van de meldingen delegeren. Voor het Vlaams Vredesinstituut is de melding enkel mogelijk bij het Dagelijks Bestuur, zoals bedoeld in artikel 13 van zijn Huishoudelijk Reglement. Door de goedkeuring van het ontwerp van decreet tot oprichting van een Vlaams Mensenrechteninstituut (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1357/1) geldt dit ook voor het VMRI. De term ‘personeelsleden’ houdt in dat de regeling bij het VMRI zowel op de personeelsleden van de geschillenkamers als op de overige personeelsleden van toepassing is. Luidens het ontwerp van decreet staan de personeelsleden van de geschillenkamer onder leiding van de voorzitter van de geschillenkamer, terwijl de directeur de andere personeelsleden aanstuurt (zie artikel 35 tot en met 37 van het ontwerp van decreet). De bewoordingen ‘hoogste leidinggevende’ in het amendement zijn samen te lezen met deze bepalingen. ¢ AMENDEMENT Nr. 3 voorgesteld door Liesbeth Homans Artikel 10 In de voorgestelde tekst, in paragraaf 1, eerste lid, op de derde regel, de zinsnede “artikel III.60/3, §1” vervangen door de zinsnede “artikel III.60/3, §1 en §1/1”. VERANTWOORDING Dit amendement, dat in samenhang met amendement nr. 2 moet worden gelezen, beoogt de Vlaamse Ombudsdienst als extern meldkanaal ook van toepassing te maken op de diensten van het Vlaams Parlement, het Kinderrechtencommissariaat, het Vlaams Vredesinstituut en de VREG. Ook voor het VMRI zal dit, door de goedkeuring van het ontwerp van decreet tot oprichting van een Vlaams Mensenrechteninstituut (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1357/1), het geval zijn. Voor de Vlaamse Ombudsdienst wordt een aparte regeling uitgewerkt (zie amendement nr. 4). ¢ AMENDEMENT Nr. 4 voorgesteld door Liesbeth Homans Artikel 10 In de voorgestelde tekst, aan paragraaf 1 een derde lid toevoegen, dat luidt als volgt: “In afwijking van het eerste en tweede lid kunnen personeelsleden van de Vlaamse Ombudsdienst en externen, nadat zij de informatie over inbreuken die de Vlaamse Ombudsdienst begaat, gemeld hebben conform artikel III.60/3, §1, die informatie ook extern melden bij een bij wet, decreet of ordonnantie opgerichte ombudsdienst, die op basis van een samenwerkingsakkoord aangeduid wordt. Zij kunnen de informatie over een inbreuk rechtstreeks bij deze instantie melden als ze menen dat de inbreuk niet doeltreffend behandeld kan worden of dat er een risico op represailles bestaat.”. VERANTWOORDING Dit amendement stelt een extern meldkanaal voor informatie over inbreuken met betrekking tot de Vlaamse Ombudsdienst in. Het gaat in dit geval om een andere ombudsdienst, die bij wet, decreet of ordonnantie opgericht is. De concrete ombudsdienst zal nog in een samenwerkingsakkoord aangeduid worden. ¢ AMENDEMENT Nr. 5 voorgesteld door Liesbeth Homans Artikel 13 In de voorgestelde tekst, in paragraaf 1, tweede lid, op de vierde regel, de zinsnede “artikel 60/3, §1, vijfde lid” vervangen door de zinsnede “artikel III.60/3, §1, derde lid, §1/1, vijfde lid”. VERANTWOORDING Aanpassing van de verwijzing naar de …