Over het onderwijs XXXII #1278

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 t.e.m. 5: Amendementen verzendcode: OND ingediend op 22 juni (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Kathleen Krekels, Loes Vandromme en Jan Laeremans over het ontwerp van decreet over het onderwijs XXXII Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Loes Vandromme, Hilâl Yalçin; Jean-Jacques De Gucht, Gwendolyn Rutten; Johan Danen, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Els Ampe, Tom Ongena; Stijn Bex; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD I. Toelichting door minister Ben Weyts ....................................................... 4 1. Inleiding ...................................................................................... 4 2. Doelstellingen Onderwijsdecreet XXXII ............................................ 4 2.1. Verduidelijkingen .................................................................. 4 2.2. Aanvullingen ........................................................................ 5 2.3. Technische aanpassingen ....................................................... 6 2.4. Planlastvermindering ............................................................. 7 II. Algemene bespreking ........................................................................... 8 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 8 1.1. Loes Vandromme .................................................................. 8 1.2. Roosmarijn Beckers ............................................................... 8 1.3. Johan Danen ........................................................................ 9 1.4. Hannelore Goeman ............................................................... 9 1.5. Koen Daniëls ...................................................................... 10 2. Antwoorden van minister Ben Weyts ............................................. 10 3. Bijkomende vragen en antwoorden ............................................... 11 III. Artikelsgewijze bespreking .................................................................. 11 1. Toelichting van de amendementen ................................................ 11 2. Artikelsgewijze stemming ............................................................ 12 3. Stemming over het geheel ........................................................... 17 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 18 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 19 Op 2, 9 en 16 juni 2022 behandelde de Commissie voor Onderwijs het ontwerp van decreet over het onderwijs XXXII, ingediend door Ben Weyts, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand. I. Toelichting door minister Ben Weyts 1. Inleiding Minister Ben Weyts schetst dat 32 jaar geleden, in 1990, de genummerde onderwijsdecreten ontstaan zijn omdat er in onderwijsregelgeving regelmatig technische correcties nodig waren. In de loop der jaren zijn die genummerde onderwijsdecreten echter verworden tot echte ‘monsterdecreten’. Als voorbeeld verwijst de minister naar Onderwijsdecreet XXXI (OD XXXI), met meer dan 230 artikelen, 95 bladzijden decreetstekst en 115 pagina’s memorie van toelichting. Op die manier worden onderwijsdecreten echte mastodonten. Zo wordt het voor scholen, leerlingen en ouders heel erg moeilijk om nog te weten in welk decreet welke maatregel nu weer precies genomen werd. OD XXXII is beperkt gebleven en gaat ook echt over technische zaken: 38 artikelen, 10 bladzijden decreetstekst en 18 pagina’s memorie van toelichting, merkt de minister op. De zaken die wel inhoudelijk zijn, worden dit jaar verzameld in een inhoudelijk verzameldecreet, dat binnenkort in de commissie zal worden besproken (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1298/1). 2. Doelstellingen Onderwijsdecreet XXXII De eerste doelstelling is de aanvulling en verbetering van een aantal bestaande decreten. Door het legaliteitsbeginsel en de gedetailleerde onderwijsregels moeten ook details bij decreet worden geregeld. Soms is het niet mogelijk om meteen alle consequenties van een maatregel in te schatten en moeten er onderweg nog verfijningen gebeuren. Het is de taak van de overheid om altijd rechtszekerheid te bieden en zo snel mogelijk de nieuwe decretale bepalingen verder te verfijnen of aan te passen, schetst de minister. De tweede doelstelling is vereenvoudiging, met een reeks maatregelen tot vereenvoudiging in de meest ruime zin: de vermindering van de administratie en de verbetering van de juridische teksten. Het ontwerp van decreet gaat bijna uitsluitend over juridisch-technische verbeteringen of het in overeenstemming brengen van de onderwijsregelgeving onderling en met andere regelgeving, aldus de minister. De maatregelen zijn opgedeeld in vier delen: verduidelijkingen, aanvullingen, technische aanpassingen en planlastvermindering. 2.1. Verduidelijkingen De eerste verduidelijking gaat over het begrip thuisloze leerling. In OD XXXI werd de definiëring van het begrip thuisloos in overeenstemming gebracht (terminologie en verwijzing) met de gewijzigde welzijns- en federale regelgeving. Het ging om een louter technische aanpassing, de doelgroep veranderde niet. Maar door de actualisering kreeg het begrip thuisloos zelf enige aandacht en moet worden vastgesteld dat het begrip een vlag is die de lading niet dekt. Daarom wordt de definitie gewijzigd, zodat ze weer in overeenstemming is met de praktijk. Het thuisloos zijn van een leerling speelt een rol bij de …