Tot wijziging van artikel 47/1 van het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid en tot verlenging van het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van het centrale contactonderzoek door een samenwerkingsverband van externe partners, het lokale contactonderzoek door lokale besturen of zorgraden en tot organisatie van de COVID-19-teams in het kader van COVID-19 #1042

ingediend op1042 (2021-2022) – Nr. 3 13 december 2021 (2021-2022) verzendcode: WEL Advies van de Raad van State over het voorstel van decreet van Katrien Schryvers, Lorin Parys, Freya Saeys, Elke Sleurs, Maaike De Rudder en Koen Daniëls tot wijziging van artikel 47/1 van het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid en tot verlenging van het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van het centrale contactonderzoek door een samenwerkingsverband van externe partners, het lokale contactonderzoek door lokale besturen of zorgraden en tot organisatie van de COVID-19-teams in het kader van COVID-19 Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 70.651/3 van 13 december 2021 over een voorstel van decreet ‘tot wijziging van artikel 47/1 van het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid en tot verlenging van het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van het centrale contactonderzoek door een samenwerkingsverband van externe partners, het lokale contactonderzoek door lokale besturen of zorgraden en tot organisatie van de COVID-19-teams in het kader van COVID-19’ (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1042/1) ‡ LW-BDMVMBCDG-HAGFBMW‡ Vlaams Parlement1042 (2021-2022) – Nr. 3 32/5 advies Raad van State 70.651/3 Op 7 december 2021 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Voorzitster van het Vlaams Parlement, verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen een advies te verstrekken over een voorstel van decreet ‘tot wijziging van artikel 47/1 van het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid en tot verlenging van het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van het centrale contactonderzoek door een samenwerkingsverband van externe partners, het lokale contactonderzoek door lokale besturen of zorgraden en tot organisatie van de COVID-19-teams in het kader van COVID-19’ (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1042/1). Het voorstel is door de derde kamer onderzocht op 9 december 2021. De kamer was samengesteld uit Wilfried VAN VAERENBERGH, kamervoorzitter, Jeroen VAN NIEUWENHOVE en Koen MUYLLE, staatsraden, en Annemie GOOSSENS, griffier. Het verslag is uitgebracht door Frédéric VANNESTE, eerste auditeur. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 13 december 2021. * ‡ LW-BDMVMBCDG-HAGFBMW‡ 70.651/3 advies Raad van State 3/5 1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan. In het onderhavige geval wordt het verzoek om spoedbehandeling gemotiveerd als volgt: “De spoedeisendheid van deze adviesaanvraag wordt gemotiveerd door de omstandigheid dat het voorstel van decreet nog voor het einde van het jaar moet kunnen worden aangenomen en worden gepubliceerd om te vermijden dat, middenin de vierde COVID-19-golf, het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van het centrale contactonderzoek door een samenwerkingsverband van externe partners, het lokale contactonderzoek door lokale besturen of zorgraden en tot organisatie van de COVID-19-teams in het kader van COVID-19 ophoudt te bestaan en de Vlaamse Regering het wijzigend testbeleid niet bij besluit van de Vlaamse Regering kan uitwerken.” * 2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond1, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. * STREKKING VAN HET VOORSTEL 3. Het om advies voorgelegde voorstel van decreet van de Vlaamse Gemeenschap strekt enerzijds tot de wijziging van artikel 47/1 van het decreet van 21 november 2003 ‘betreffende het preventieve gezondheidsbeleid’, teneinde de Vlaamse Regering te machtigen om te bepalen wanneer iemand die in een hoogrisicogebied is geweest of een hoogrisicocontact heeft gehad, zich moet melden voor een COVID-19-test, veeleer dan dat de betrokkene zich “onmiddellijk” moet melden (artikel 2 van het voorstel). Tevens wordt bepaald dat een COVID-19-test ook bij een apotheek kan worden afgenomen, naast een COVID-19-testcentrum, een triagecentrum of de behandelende arts (artikel 3 van het voorstel). Het voorstel strekt anderzijds tot de wijziging van artikel 8, tweede lid, van het decreet van 29 mei 2020 ‘tot organisatie van het centrale contactonderzoek door een samenwerkingsverband van externe partners, het lokale contactonderzoek door lokale besturen of zorgraden en tot organisatie van de COVID-19-teams in het kader van COVID-19’, teneinde de uiterste datum waarop dat decreet ophoudt uitwerking te hebben, te verlengen van 31 december 2021 tot 31 december 2022 (artikel 4 van het voorstel). 1 Aangezien het om een voorstel van decreet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan. ‡ LW-BDMVMBCDG-HAGFBMW‡ Vlaams Parlement4/5 advies Raad van State 70.651/3 De Vlaamse Regering bepaalt de datum van inwerkingtreding van iedere bepaling van het aan te nemen decreet, met uitzondering van artikel 4, dat in werking treedt op de dag die volgt op de bekendmaking van het aan te nemen decreet in het Belgisch Staatsblad. VORMVEREISTEN 4. Het ontwerp bevat bepalingen die verband houden met de verwerking van persoonsgegevens, zoals de regeling in het decreet van 29 mei 2020 waarvan de uitwerking in de tijd wordt verlengd. De gemachtigde verklaarde dat het advies van de Vlaamse toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens werd gevraagd. Zoals de Raad van State, afdeling Wetgeving, reeds in tal van adviezen heeft opgemerkt, dient met betrekking tot die bepalingen niet enkel het advies te worden ingewonnen van de Vlaamse toezichtcommissie, maar ook het advies van de (federale) …