Tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018 en het decreet van 7 juli 2017 tot oprichting van een publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid, tot vaststelling van vergunningsnormen voor private uitbetalingsactoren en tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 betreffende de oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin #871

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 3 juli 2026 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin, Armoedebestrijding en Gelijke Kansen uitgebracht door Freya Perdaens over het voorstel van decreet van Hannes Anaf, Tomas Roggeman, Katrien Schryvers, Koen Daniëls, Ine Tombeur, Tina Van Havere en Toon Vandeurzen tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018 en het decreet van 7 juli 2017 tot oprichting van een publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid, tot vaststelling van vergunningsnormen voor private uitbetalingsactoren en tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 betreffende de oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin, Armoedebestrijding en Gelijke Kansen: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Dillen, Freya Perdaens, Eva Ryde, Sarah Smeyers; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Freija Van den Driessche, Suzy Wouters; Hannes Anaf, Tina Van Havere; Katrien Schryvers, Toon Vandeurzen; Lise Vandecasteele; Fourat Ben Chikha; Egbert Lachaert. Plaatsvervangers: Mieke Claes, Koen Daniëls, Tomas Roggeman, Ine Tombeur; Michiel Awouters, Yves Buysse, Mercina Claesen, Ilse Malfroot; Kelly Van Tendeloo, Bieke Verlinden; Lien Van Dooren, Loes Vandromme; Debby Burssens; Jeremie Vaneeckhout; Stephanie D'Hose. Toegevoegde leden: M'Hamed Kasmi. 1. Toelichting door Hannes Anaf, indiener ................................................... 4 2. Algemene bespreking ........................................................................... 4 3. Artikelsgewijze bespreking en stemming ................................................. 7 4. Eindstemming ..................................................................................... 7 INHOUD Op 9 en 23 juni 2026 besprak de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin, Armoedebestrijding en Gelijke Kansen het ontwerp van decreet tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018 en het decreet van 7 juli 2017 tot oprichting van een publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid, tot vaststelling van vergunningsnormen voor private uitbetalingsactoren en tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 betreffende de oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 871/1). Voor de aanvang van de bespreking van 23 juni 2026 werd een hoorzitting georganiseerd (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 871/2). 1. Toelichting door Hannes Anaf, indiener Hannes Anaf merkt op dat het voorstel van decreet niet gaat over een grote ideologische hervorming, maar over ingrepen die een grote hervorming moeten begeleiden, namelijk de transitie naar één uitbetalingsactor in het groeipakket. De Vlaamse Regering heeft op 30 januari 2026 beslist om te evolueren naar één publieke uitbetalingsactor, met een transitie tot uiterlijk 1 juli 2029. Men bevindt zich in een overgangsfase, waarbij twee systemen naast elkaar bestaan in een meerlagig landschap met private actoren en tegelijkertijd de voorbereiding op een publieke uitvoerder plaatsvindt. Het voorstel van decreet stelt een aantal gerichte maatregelen voor om de transitie beheersbaar te maken en voert een uniforme merknaam in, ‘Vlaams Groeipakket’, zodat de burger een herkenbaar richtpunt krijgt. Men wil de mogelijkheid beperken om na de initiële keuze nog van uitbetalingsactor te veranderen, om onnodige complexiteit bij dossieroverdrachten te vermijden. Een dergelijke maatregel is eerder al genomen in de aanloop naar de overdracht en hervorming van de kinderbijslag in 2019. Ten slotte wil men het transitietraject en de rol van het Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid (VUTG) verankeren. De ratio van deze technische ingrepen is om in de overgangsfase volatiliteit in het systeem te vermijden. Het alternatief, namelijk het behouden van maximale keuzevrijheid, zou leiden tot meer complexiteit, hogere kosten en grotere risico’s voor de continuïteit van de uitbetaling. Men heeft ervoor gekozen tijdelijk te sturen op stabiliteit, met behoud van de delegatie aan de Vlaamse Regering om waar nodig bij te sturen. 2. Algemene bespreking Immanuel De Reuse zegt dat de hoorzitting nuttig was om zicht te krijgen op hoe dit dossier verder zal evolueren. Het Vlaams Belang staat achter het doel van het voorstel van decreet, namelijk om naar één publieke uitbetaler, de Vlaamse overheid, te gaan. Een overheid moet de eigen toelages, subsidies en uitkeringen zelf uitbetalen; dat biedt duidelijkheid aan de ontvanger. Niettemin is er bezorgdheid over het snel doordrukken van het voorstel van decreet. Het VUTG is opgericht in 2017. In de beleidsnota Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding 2019-2024 (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 120/1) werd gesteld dat de evaluatie van het uitbetalingsstelsel op tijd zou worden voorbereid, met het oog op de evolutie naar één uitbetalingsactor, en dat in overleg zou worden getreden met de uitbetalingsactoren om te onderzoeken hoe maximale samenwerking gestimuleerd kon worden. Volgens Immanuel De Reuse is er in al die jaren niets gebeurd, ondanks vragen van het Vlaams Belang. Plots moet op 1 juli 2026 alles klaar zijn, terwijl de Möbiusstudie pas in januari 2026 werd afgerond. Er zijn jaren verloren gegaan om hierover in overleg te treden met het Vlaams Parlement. Door die strakke deadline brengt de meerderheid een voorstel van decreet in plaats van een ontwerp van decreet, zodat de Raad van State niet om advies hoeft te worden gevraagd. Voor kwalitatieve decreetgeving is dat advies toch belangrijk. Er blijven veel vragen, onbekende factoren en onzekerheden. Met veel van de veertien werven is men nog …