Tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie #832

verzendcode: CUL ingediend op 22 juni 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media uitgebracht door Klaas Slootmans en Karin Brouwers over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie Samenstelling van de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media: Voorzitter: Elisabeth Meuleman. Vaste leden: Cathy Coudyser, Marius Meremans, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele, Manuela Van Werde; Filip Brusselmans, Johan Deckmyn, Klaas Slootmans; Karin Brouwers, Orry Van de Wauwer; Steven Coenegrachts, Stephanie D'Hose; Elisabeth Meuleman, Jeremie Vaneeckhout; Hannes Anaf. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Kathleen Krekels, Philippe Muyters, Kris Van Dijck, Karl Vanlouwe; Immanuel De Reuse, Jan Laeremans, Ilse Malfroot; Maaike De Rudder, Tinne Rombouts; Els Ampe, Bart Tommelein; Björn Rzoska, Tine Van den Brande; Katia Segers. Toegevoegde leden: Tom De Meester. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD I. Algemene bespreking ............................................................................ 4 1. Toelichting ...................................................................................... 4 1.1. Situering ................................................................................. 4 1.2. Openbare raadpleging ............................................................... 4 1.3. Ondernemingen met aanmerkelijke marktmacht ........................... 5 1.4. Versterking van de rol van BEREC ............................................... 6 1.5. Must carry ............................................................................... 6 1.6. Evaluatie ................................................................................. 6 1.7. Besluit ..................................................................................... 7 2. Bespreking in de commissie .............................................................. 7 2.1. Klaas Slootmans ....................................................................... 7 2.2. Karin Brouwers ......................................................................... 8 2.3. Wilfried Vandaele ...................................................................... 8 2.4. Katia Segers ............................................................................ 9 2.5. Minister Benjamin Dalle ............................................................. 9 II. Artikelsgewijze bespreking en stemming ................................................ 11 III. Eindstemming .................................................................................... 11 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 12 Op donderdag 17 juni 2021 behandelde de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie. (Deze commissievergadering werd als videconferentie georganiseerd.) I. Algemene bespreking 1. Toelichting 1.1. Situering Benjamin Dalle, Vlaams minister van Brussel, Jeugd en Media, noemt het voorliggende ontwerp van decreet de tweede grote aanpassing van het Mediadecreet in de huidige regeerperiode, na de omzetting van de AVMD-richtlijn eerder in 2021 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 644/5). Deze keer is de materie overwegend technisch. Hoewel technisch, is het ontwerp van decreet wel essentieel. In het mediabeleid van minister Dalle is digitalisering een speerpunt. Met betrekking tot de openbare omroep, de crossmedialiteit, het radiodossier, het relanceproject enzovoort staat digitalisering steeds centraal. Een sterke Vlaamse mediasector is alleen mogelijk door daarin een frontrunner te zijn. Het EWEC vormt het nieuwe Europese regelgevende kader voor telecommunicatie en speelt daarmee in de backoffice van de mediasector een cruciale rol. Over het 5G-dossier heeft de commissie het al herhaaldelijk gehad. Op federaal niveau is het nog wachten op een advies van de Raad van State daarover. Minister Dalle hoopt dat de uitrol van 5G in 2022 een feit zal worden. De telecommunicatiesector is dus bepalend voor de mediabedrijven en -gebruikers. Aan het einde van de jaren 1990 is die sector in Europa geliberaliseerd. Het EWEC is een nieuwe stap in het eenmakingsproces en de systematisering van de Europese teksten die van toepassing zijn op de telecommunicatiesector. Het is tot stand gekomen in fasen, met de eerste stap in 2002, de tweede in 2009 en nu dus de derde stap. De Europese regels voor telecommunicatie bleken immers niet meer aangepast te zijn aan de noden van de digitale economie en samenleving. Het EWEC behelst de samenvoeging, consolidatie en actualisering van de belangrijkste Europese regels betreffende de elektronische communicatie. De inhoud van de diensten die op basis van elektronische communicatie geleverd worden, regelt het EWEC niet. Wel bevat het regels over onder meer elektronische communicatienetwerken en -diensten, het gebruik van het spectrum en nummers, en de bescherming van de eindgebruikers. Voor al deze elementen is de Vlaamse Gemeenschap slechts gedeeltelijk bevoegd. Het gaat daarnaast ook om federale bevoegdheid. Vandaar dat het voorliggende ontwerp van decreet tot een gedeeltelijke omzetting van het EWEC strekt. De Vlaamse Regering heeft ter zake nauw contact onderhouden met de federale overheid. 1.2. Openbare raadpleging De eerste belangrijke hervorming die minister Dalle aankondigt, betreft de verplichte openbare raadpleging, waarover het EWEC verschillende bepalingen …