Tot instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Oeganda inzake het op grond van wederkerigheid verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde gezinsleden van het personeel van de diplomatieke missies en consulaire posten, ondertekend te Kampala op 8 december 2022 #1855

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: BUI ingediend op 11 december 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme uitgebracht door Annick Lambrecht over het ontwerp van decreet tot instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Oeganda inzake het op grond van wederkerigheid verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde gezinsleden van het personeel van de diplomatieke missies en consulaire posten, ondertekend te Kampala op 8 december 2022 Samenstelling van de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme: Voorzitter: Cathy Coudyser. Vaste leden: Cathy Coudyser, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Joris Nachtergaele, Karl Vanlouwe; Johan Deckmyn, Carmen Ryheul, Kristof Slagmulder; Karin Brouwers, Vera Jans; Emmily Talpe, Bart Tommelein; Staf Aerts, Tine Van den Brande; Annick Lambrecht. Plaatsvervangers: Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Sofie Joosen, Steven Vandeput, Manuela Van Werde; Adeline Blancquaert, Stefaan Sintobin, Anke Van dermeersch; Orry Van de Wauwer, Loes Vandromme; Jean-Jacques De Gucht, Marino Keulen; Chris Steenwegen, Jeremie Vaneeckhout; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. In de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme vond op 28 november 2023 de bespreking en goedkeuring plaats van het ontwerp van decreet tot instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Oeganda inzake het op grond van wederkerigheid verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde gezinsleden van het personeel van de diplomatieke missies en consulaire posten, ondertekend te Kampala op 8 december 2022. 1. Toelichting door Jan Jambon, minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, Digitalisering en Facilitair Management 1.1. Algemene strekking van de overeenkomst Minister-president Jan Jambon wijst erop dat het voorliggende ontwerp van instemmingsdecreet zich inschrijft in een lange reeks van soortgelijke decreten die al de revue gepasseerd zijn in deze commissie. De status van het diplomatieke en consulaire personeel dat door de zendstaat wordt aangesteld in de ontvangende staat en de status van de gezinsleden, worden geregeld in de Verdragen van Wenen inzake diplomatiek verkeer (uit 1961) en inzake consulair verkeer (uit 1963). De meeste landen, waaronder ook België en Oeganda, zijn partij bij deze verdragen. Hoewel de verdragen in kwestie stellen dat het voor gezinsleden geenszins verboden is om in de ontvangende staat betaalde werkzaamheden te verrichten, is het zo dat hun status en de daaruit voortvloeiende voorrechten en immuniteiten in de praktijk onverenigbaar zijn met het uitoefenen van een beroep. In de meeste staten is de toegang van buitenlanders tot bezoldigde arbeid bovendien beperkt. De voorliggende overeenkomst heeft dan ook tot doel het verrichten van betaalde werkzaamheden – ofwel als loontrekkende ofwel als zelfstandige – door bepaalde gezinsleden van de ambtenaren en andere personeelsleden van diplomatieke zendingen en consulaire posten, te vergemakkelijken. Door betaald werk voor gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel te vergemakkelijken, draagt de overeenkomst bij aan een betere combinatie van een diplomatieke loopbaan en een gezinsleven, en aan gelijke kansen voor mannen en vrouwen op dit vlak. Omgekeerd is de overeenkomst uiteraard ook van toepassing op de diplomatieke vertegenwoordigers van de Vlaamse overheid die al in Oeganda zijn of er zouden worden geaccrediteerd. 1.2. Gemengd karakter van de overeenkomst De minister-president komt dan tot het gemengde karakter van het voorliggende verdrag. Zowel de federale overheid als de gewesten en de Duitstalige Gemeenschap worden bevoegd geacht. Tot de zesde staatshervorming was deze materie een exclusief federale bevoegdheid. En ook in de huidige stand van zaken blijven de normen met betrekking tot de arbeidskaart, afgeleverd in het kader van de specifieke verblijfssituatie van de betrokken personen, vanuit regelgevend oogpunt een federale bevoegdheid. Met dien verstande dat de gewesten bevoegd zijn om deze normen toe te passen. De gewesten zijn ook bevoegd voor de regelgeving over beroepskaarten, terwijl de federale overheid dan weer bevoegd is voor eventuele vrijstellingen van beroepskaarten verbonden aan de specifieke verblijfssituatie van de betrokken personen. In het kader van de voorliggende overeenkomst wordt echter geen vrijstelling van beroepskaarten toegekend, maar moeten de betrokken personen die opteren voor een zelfstandige beroepsactiviteit, wel degelijk een beroepskaart aanvragen. Daarom zijn ook de gewesten bevoegd. 2. Bespreking Er worden geen opmerkingen geformuleerd bij dit ontwerp van instemmingsdecreet. 3. Stemmingen 3.1. Artikelsgewijze stemming Artikel 1 en 2 De twee artikelen van het ontwerp van decreet worden aangenomen bij unanimiteit van 12 stemmen. 3.2. Stemming over het geheel In zijn geheel ter stemming gelegd, wordt daarna ook het ontwerp van decreet tot instemming met de overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Oeganda inzake het op grond van wederkerigheid verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde gezinsleden van het personeel van de diplomatieke missies en consulaire posten, ondertekend te Kampala op 8 december 2022, aangenomen bij unanimiteit van 12 stemmen. Cathy COUDYSER, voorzitter Annick LAMBRECHT, verslaggever