Tot wijziging van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges en het decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten, wat betreft de uitbreiding van de rechtsmacht van de Raad voor Vergunningsbetwistingen #1726

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen verzendcode: FIN ingediend op 30 juni 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van decreet tot wijziging van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges en het decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten, wat betreft de uitbreiding van de rechtsmacht van de Raad voor Vergunningsbetwistingen Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Veerle Geerinckx, Sarah Smeyers, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Stijn De Roo, Sofie Mertens; Marino Keulen, Gwendolyn Rutten; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Thijs Verbeurgt. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD I. Toelichting door minister Zuhal Demir .................................................... 4 1. Algemene situering ....................................................................... 4 2. Inhoud en redenen voor het optreden van de decreetgever ................ 4 3. Aanpak op Vlaams niveau .............................................................. 5 4. Bevoegdheidskwestie .................................................................... 5 II. Bespreking .......................................................................................... 6 1. Vragen en opmerkingen van de leden .............................................. 6 1.1. Tussenkomst van Maaike De Vreese ........................................ 6 1.2. Tussenkomst van Ludwig Vandenhove ..................................... 7 1.3. Tussenkomst van Mieke Schauvliege ....................................... 8 1.4. Tussenkomst van Adeline Blancquaert ..................................... 8 2. Antwoorden van de minister ........................................................... 8 3. Slotreplieken ................................................................................ 8 III. Stemmingen........................................................................................ 9 1. Artikelsgewijze stemming .............................................................. 9 2. Stemming over het geheel ........................................................... 11 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 12 Bijlage: zie de dossierpagina van dit verslag op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie behandelde op 27 juni 2023 het ontwerp van decreet tot wijziging van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges en het decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten, wat betreft de uitbreiding van de rechtsmacht van de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Bij dit ontwerp van decreet werd een toelichting gegeven door minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. Bij haar uiteenzetting maakte zij gebruik van een presentatie die terug te vinden is op de dossierpagina van dit verslag op www.vlaamsparlement.be. I. Toelichting door minister Zuhal Demir 1. Algemene situering Na eerst enige onvrede geuit te hebben over het feit dat het advies van de legistieke dienst van het Vlaams Parlement in deze fase van het besluitvormingsproces tot amendementen geleid heeft op wat hier vandaag voorligt, stelt minister Zuhal Demir dat het ontwerp van decreet voorziet in een uitbreiding van de rechtsmacht van de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Het is meer bepaald de bedoeling om die rechtsmacht uit te breiden naar een aantal reglementaire en deels reglementaire besluiten in het omgevingscontentieux. Op die manier wil men een aantal problematieken aanpakken waarmee men vandaag in de bestuursrechtspraak geconfronteerd wordt. Het betreft dan voornamelijk de problematische doorlooptijd van dossiers bij de Raad van State, maar ook de onduidelijkheid en het gebrek aan coördinatie tussen uitspraken van de Raad van State en de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Het ontwerp van decreet werd definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 26 mei 2023. 2. Inhoud en redenen voor het optreden van de decreetgever De minister gaat daarna nader in op het hoe en het waarom van het ontwerp van decreet. Het voorziet in een beperkte bevoegdheidsoverdracht van de federale Raad van State naar de Vlaamse Raad voor Vergunningsbetwistingen. Het gaat meer bepaald over de beroepen tegen besluiten tot definitieve vaststelling van ruimtelijk uitvoeringsplannen (gemeentelijke, provinciale en gewestelijke RUP’s), tegen besluiten tot definitieve vaststelling van stedenbouwkundige verordeningen en tegen definitieve voorkeursbesluiten en projectbesluiten voor complexe projecten. De minister legt uit dat de regering hiertoe overgaat om een zeer oud zeer aan te pakken. Door de lange beroepsprocedures tegen RUP’s blijft de uitvoering van projecten die willen steunen op een nieuw RUP onzeker. In het regeerakkoord stelt de Vlaamse Regering dat zij investeringsprojecten sneller en beter wil realiseren. Maar het is zo dat voor de maatschappelijk meest relevante projecten vaak een nieuw of aangepast RUP of een stedenbouwkundige verordening nodig is. En beroepen tegen dergelijke reglementaire besluiten vallen thans onder de residuaire bevoegdheid van de Raad van State. Men moet vaststellen dat de …