Bij de begroting 2020 #152

verzendcode: BEG 10 december 2019 (2019-2020) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Koen Daniëls en Steve Vandenberghe over het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2020 Hoofdstuk 6. Fonds personeelsleden met verlof voor opdracht Hoofdstuk 9. Onderwijs en Vorming Hoofdstuk 10. Inwerkingtreding ingediend op — 1011 Brussel — 02/552.11.11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Jo Brouns, Loes Vandromme; Jean-Jacques De Gucht, Sihame El Kaouakibi; Stijn Bex, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Els Ampe, Steven Coenegrachts; Johan Danen, Gustaaf Pelckmans; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2 t.e.m. 5: Amendementen – Nr. 6 t.e.m. 10: Verslagen : Verslag van het Rekenhof over het onderzoek van de Vlaamse begroting Op 14, 21 en 28 november 2019 besprak de Commissie voor Onderwijs het ontwerp van decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2020 (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 15/1). Daarmee samenhangend lag ook het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2020 voor. 1. Toelichting door minister Ben Weyts 1.1. Beleidsimpulsen Minister Ben Weyts verwijst hiervoor enerzijds naar artikel 49 ‘Machtiging aan AGION (Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs) voor verbintenissen voor huursubsidies’, en anderzijds naar de artikelen 66 tot en met 72 ‘Uitbreiding onderwijs aan afwezige kinderen wegens medische redenen naar andere mogelijke redenen voor de afwezigheid’. In het ontwerp van programmadecreet 2020 worden verschillende begrotingswijzigingen decretaal verankerd. De meeste, zoals de verhoging voor de huursubsidies en de uitbreiding van afwezige leerlingen, zijn het gevolg van de beleidsimpulsen. De 5 miljoen euro huursubsidies zal worden meegenomen in de verdeelsleutel die gehanteerd zal worden voor de extra investeringsmiddelen, stipt de minister aan. 1.2. Andere extra middelen Hier gaat het over drie initiatieven: de artikelen 35 tot en met 43 ‘Gelijkschakeling werkingsmiddelen kleuter- en lager onderwijs vanaf 2019-2020’, artikel 46 ‘Bijkomende middelen wettelijke werkgeversbijdragen’ en artikel 62 ‘Toekenning jaarlijkse aanvullende leraarsuren/punten/werkingsmiddelen ten behoeve van de asielproblematiek’. Naast de beleidsimpulsen zijn dus er nog andere extra middelen, merkt de minister op. De verhoging van de werkingsmiddelen kleuteronderwijs en de wettelijke werkgeversbijdragen privaatrechtelijke universiteiten horen daarbij. Daarnaast is er de toekenning van aanvullende leraarsuren/punten en werkingsmiddelen in het volwassenenonderwijs. Dat hangt samen met de asielproblematiek. Het gaat om de continuering van het beleid van de afgelopen jaren. 1.3. Andere In dit kader stipt de minister artikel 44 en 45 ‘NVAO – opdracht van een personeelslid van de Vlaamse overheid’ aan. Door artikel 44 en 45 kunnen ook personeelsleden van de Vlaamse overheid naar de NVAO (Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie) worden gedetacheerd en worden zij vergoed in de bij de NVAO gangbare loonschaal. 1.4. Generieke begrotingsmaatregelen De generieke besparingen in onderwijs komen op drie plaatsen van het ontwerp van programmadecreet aan bod: artikel 33 ‘Bevriezing index subsidies’, artikel 34 ‘Bevriezing index gefinancierd en gesubsidieerd onderwijs’ en de artikelen 47 tot en met 65, namelijk de generieke maatregel tot vermindering met 6 procent van de subsidies bepalen. De niet-indexering van de niet-looncomponent van de werkingsmiddelen is terug te vinden in artikel 33 en 34 van het ontwerp van programmadecreet. In de artikelen 47 tot en met 65 staat het overzicht van de besparing met 6 procent op de subsidies. Het betreft maatregelen in hoger onderwijs, volwassenenonderwijs, deeltijds kunstonderwijs en ondersteuning waarvoor een decretale aanpassing vereist was, besluit de minister. 2. Algemene bespreking Er worden geen opmerkingen geformuleerd tijdens de algemene bespreking. 3. Artikelsgewijze bespreking en stemming Hoofdstuk 6. Fonds personeelsleden met verlof voor opdracht Artikel 17 wordt aangenomen met 9 stemmen tegen 2 bij 4 onthoudingen. Hoofdstuk 9. Onderwijs en Vorming De artikelen 35 tot en met 46 worden aangenomen met 10 stemmen tegen 2 bij 3 onthoudingen. De artikelen 47 tot en met 65 worden aangenomen met 9 stemmen tegen 3 bij 3 onthoudingen. De artikelen 66 tot en met 72 worden aangenomen met 10 stemmen tegen 2 bij 3 onthoudingen. Hoofdstuk 10. Inwerkingtreding Artikel 73, 7°, wordt aangenomen met 9 stemmen tegen 3 bij 3 onthoudingen. Stemming over het geheel In zijn geheel ter stemming gelegd, worden de aan de commissie toegewezen onderdelen van het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2020 aangenomen met 9 stemmen tegen 3 bij 3 onthoudingen. Karolien GROSEMANS, voorzitter Koen DANIELS Steve VANDENBERGHE, verslaggevers