Bij de begroting 2021 #513

verzendcode: BEG ingediend op 3 december 2020 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Johan Danen over het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2021 Hoofdstuk 5. Omgeving, afdeling 3. Wijzingen aan het decreet van 24 april 1991 tot vaststelling van de algemene regelen inzake de erkenning en de subsidiëring van de milieu- en natuurverenigingen, afdeling 4. Uitbreiding van de betalingsmodaliteiten van de retributie voor een bodemattest via wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006, afdeling 5. Wijzigingen aan het decreet van 13 juli 2012 houdende bepalingen tot begeleiding van de tweede aanpassing van de begroting 2012, hierna oprichtingsdecreet Vlaams Klimaatfonds genoemd, afdeling 6. Optimalisatie heffingen afval- en materialenbeleid Hoofdstuk 9. Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Tinne Rombouts, Koen Van den Heuvel; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Johan Danen, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Lode Ceyssens; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Chris Steenwegen, Tine Van den Brande; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2 t.e.m. 6: Amendementen – Nr. 7 t.e.m. 10: Verslagen INHOUD 1. Toelichting door de minister .................................................................... 4 2. Toelichting van de amendementen ........................................................... 5 3. Bespreking ............................................................................................ 5 3.1. Tussenkomst van Bruno Tobback ....................................................... 5 3.2. Tussenkomst van Chris Steenwegen ................................................... 6 3.3. Tussenkomst van Tinne Rombouts ..................................................... 6 4. Antwoorden van de minister .................................................................... 6 5. Repliek ................................................................................................. 7 6. Stemming ............................................................................................. 7 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 9 De Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie besprak op 10, 18 en 24 november 2020 het aan haar toegewezen deel van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2021 (zie Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 15/1). De uitgavenbegroting 2021 werd samen geagendeerd met het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2021 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 513/1) waarover hierbij verslag wordt uitgebracht. (De commissievergaderingen werden als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door de minister Erkenning van ruimteverenigingen (artikel 15 tot en met 18) Minister Zuhal Demir stelt dat een bepaling wordt opgenomen ter uitbreiding van de definitie die toelaat dat verenigingen die zich inzetten voor het behoud van natuur, leefmilieu en open ruimte in de toekomst ook in aanmerking kunnen komen voor een subsidie. Het doel van deze uitbreiding is om de definitie beter te laten aansluiten bij de realiteit en verenigingen die de ruimtelijke kwaliteit bevorderen, te erkennen en te subsidiëren. Dit gebeurt omdat er een nauwe samenwerking is tussen milieu, natuur en ruimte. Bovendien wil de minister er zo ook voor zorgen dat het maatschappelijk middenveld beter betrokken wordt bij het beleid en dat er op die manier een groter draagvlak voor beleidsbeslissingen gecreëerd wordt. Aanpassing betalingsbewijs bodemattest (artikel 19) Bij het Bodemdecreet wordt de administratieve overlast verminderd door niet langer een betaalbewijs te vragen bij de aanvraag van een bodemattest. Zo wordt vermeden dat een aanvraag als onontvankelijk wordt bestempeld. Het feit dat er anno 2020 nieuwe betaalmethodes zijn die meteen de nodige garanties voor effectieve betaling bieden aan de OVAM, laat deze werkwijze ook toe. Vlaams Klimaatfonds (artikel 20) Op 11 september keurde de Vlaamse Regering de visienota goed inzake het nieuw bestedingskader voor het Vlaams Klimaatfonds. Het gaat concreet om het cofinancieringsprincipe voor de financiering vanuit het Klimaatfonds van klimaatmaatregelen die bijdragen aan de Vlaamse niet-ETS-reductiedoelstellingen. Dit principe beoogt kostenefficiënte maatregelen te promoten door een hogere cofinanciering toe te kennen aan de investeringen. Optimalisatie heffingen afval en materialenbeleid (artikel 21 tot en met 27) Voor het optimaliseren van afvalheffingen voert de minister een aantal aanpassingen door aan verlaagde milieuheffingen met het oog op het stimuleren van de circulaire economie. Zo werd bij bouw- en sloopafval het verlaagd storttarief met de helft afgebouwd. Het percentage dat onder verlaagde heffing naar een stortplaats mocht gaan, was te groot. Deze gunstmaatregel werd gebruikt om andere afvalstromen te kunnen storten onder de verlaagde heffing en dit misbruik wordt nu tegengegaan. Bij de recyclage van glas wordt de mogelijkheid verruimd van afvalverwerking, waardoor brandbare fracties verbrand worden in plaats van louter gestort. Vandaag geldt de verlaagde heffing enkel voor storten en wordt verbranden met energetische terugwinning ontmoedigd. Dit wordt nu ook opgelost. 2. Toelichting van de amendementen Amendementen nr. 5 tot en met 18 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 513/4) Andries Gryffroy wijst erop dat de amendementen nr. 5 tot en met 18 van de meerderheid van wetgevingstechnische aard …