Over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator #1797

ingediend op1797 (2022-2023) – Nr. 6 3 oktober 2023 (2023-2024) verzendcode: LEE Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit – Nr. 3: Advies van de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt – Nr. 4: Advies van de Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen – Nr. 5: Advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Vlaams Parlement Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst Voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator roepnaam (decreet Vlaamse Nutsregulator) datum zoals meegedeeld op 20 juli 2023 trefwoorden Nutsvoorzieningen; Vlaamse Nutsregulator; Vergelijkingsinstrument De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, Voorzitter van het Vlaams Parlement van 20 juli 2023, ontvangen door de VTC op 24 juli 2023 Gelet op de behandeling op de zitting van 12 september 2023 en de beslissing om het dossier af te werken in een schriftelijke procedure; Brengt op 12 september 2023 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator (hierna “het Ontwerp”), zonder aanduiding van specifieke artikelen. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2023/116 van 12 september 2023 over ~\"..\ Vlaams~ 'l~ \ overheid Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2023/116 van 12 septemlber 2023 1. VOORWERP VAN DE ADVI ESAANVRAAG Vlaams Parlement1797 (2022-2023) – Nr. 6 3 VTC/A/W/2023/116/MH Context 3. Momenteel is de regulerende bevoegdheid voor netgebonden infrastructuur en materie verspreid over verschillende entiteiten, met name de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG), de WaterRegulator, de rioolbeheerder, Aquafin. 4. De bedoeling is om te gaan naar één Vlaamse Nutsregulator. 5. Het Vlaamse regeerakkoord 2019-2024 stelt: “Er wordt in Vlaanderen één overkoepelende regulator uitgewerkt voor netgebonden infrastructuur (elektriciteit, gas, warmte, kabel, water, riolering, ...) en media. In dit kader coördineren en rationaliseren we de (toezichthoudende, regulerende, adviserende, ...) taken waarmee de overkoepelende regulator belast wordt.” 6. Door het bij elkaar brengen in één organisatie van mensen die vergelijkbare of complementaire taken doen, stijgt de efficiëntie. De Vlaamse Nutsregulator heeft alleen een exclusieve bevoegdheid voor zover dat Europees of decretaal zo bepaald is (bijvoorbeeld vastleggen van de tariefmethodologie en structuur voor elektriciteit en gas). Voor de andere activiteiten treedt de regulator niet-bindend op (bijvoorbeeld niet-bindende adviezen aan de bevoegde minister). 7. De bestaande taken van de VREG en de WaterRegulator worden in principe, op een paar uitzonderingen die verband houden met de VREG na, overgenomen door de Vlaamse Nutsregulator. 8. In de praktijk zal de operationalisering van de Vlaamse Nutsregulator worden georganiseerd via de omvorming van de bestaande VREG tot de Vlaamse Nutsregulator, waarbij die bestaande rechtspersoon blijft bestaan, maar een naamswijziging ondergaat zodat de vlag de lading dekt. 9. Op regelgevend vlak kan de omvorming van de VREG en de integratie van de andere personen, diensten en regulatoren, en de toekomstige werking van de Vlaamse Nutsregulator het best verankerd worden in een kaderdecreet met bepalingen over de raad van bestuur, mandaten, algemene bevoegdheid, missie enzovoort, maar waarbij dan de specifieke bevoegdheid van die regulator per sector specifiek vermeld kan blijven in die sectorale regelgevingen. 10. De Vlaamse Nutsregulator rapporteert aan het Vlaams Parlement en aan de Vlaamse Regering. Het Vlaams Parlement en de Vlaamse Regering houden toezicht op de Vlaamse Nutsregulator. Het toezicht is afhankelijk van de specifieke sector. Zo blijft het toezicht voor elektriciteit en gas bij het parlement, terwijl het toezicht voor water bij de Vlaamse Regering ligt. 11. De volgende bepaling van het Ontwerp heeft betrekking op de verwerking van persoonsgegevens: Art. 74. In hetzelfde decreet wordt aan dezelfde afdeling III een artikel 4.4.4 toegevoegd, dat luidt als volgt: “Art. 4.4.4. De volgende persoonsgegevens of categorieën van persoonsgegevens kunnen opgevraagd en verwerkt worden in het kader van het gebruik en het beheer van het vergelijkingsinstrument, vermeld in artikel 4.4.3: 1° het energietype; 2° de adres- en contactgegevens; 3° de gegevens over de aansluiting en de meter; 4° de …