Over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator #1797

ingediend op1797 (2022-2023) – Nr. 12 27 maart 2024 (2023-2024) verzendcode: LEE Amendementen op de in eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen van het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit – Nr. 3: Advies van de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt – Nr. 4: Advies van de Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen – Nr. 5: Advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen – Nr. 6: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens – Nr. 7: Advies van de Raad van State – Nr. 8 en 9: Amendementen – Nr. 10: In eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen – Nr. 11: Amendement AMENDEMENT Nr. 78 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck op de in eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen Artikel 3 Paragraaf 2 vervangen door wat volgt: “§2. De Vlaamse Nutsregulator staat onder toezicht van het Vlaams Parlement.”. ** AMENDEMENT Nr. 79 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck op de in eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen Artikel 3 In paragraaf 2, tweede lid, op de tweede en vijfde regel, de woorden “en tweede” schrappen. VERANTWOORDING Dit voorstel van decreet maakt een onderscheid tussen de taken en bevoegdheden, vermeld in artikel 3, §4, eerste en tweede lid, aan de ene kant, en de andere taken, aan de andere kant. Artikel 3, §4, tweede lid, betreft echter de nieuwe taken als regulator voor de markt voor het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen. Daarmee wordt gesuggereerd dat die taken onder dezelfde onafhankelijkheidsgarantie moeten vallen als die voor elektriciteit en gas. Dat is niet het geval. Uit artikel 3, §4, derde lid, en artikel 3, §5, komt immers naar voren dat de scheidingslijn tussen de verschillende taken van de Vlaamse Nutsregulator wel degelijk ligt tussen elektriciteit en gas enerzijds en al de rest (dus inclusief vervoer van koolstofdioxide) anderzijds. In artikel 3, §2, tweede lid, moeten de woorden “en tweede” daarom telkens worden geschrapt. ** AMENDEMENT Nr. 80 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck op de in eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen Artikel 11 In paragraaf 1, eerste lid, 3°, op de tweede regel, het woord “gewestraden” vervangen door het woord “gewestparlementen”. Vlaams Parlement1797 (2022-2023) – Nr. 12 3 VERANTWOORDING Met artikel 11, §1, eerste lid, 3°, wordt voor de bestuurders van de Vlaamse Nutsregulator een onverenigbaarheid ingesteld met het lidmaatschap van de wetgevende kamers, het Europees Parlement en de gemeenschaps- en gewestraden. Het begrip “gemeenschaps- en gewestraden” is evenwel een verouderde term die sinds de grondwetswijziging van 25 februari 2005 werd vervangen door “gemeenschaps- en gewestparlementen”. De voormelde benamingen moeten qua terminologie – en naar analogie van het amendement nr. 251 wat betreft het artikel 21 – ook in artikel 11 worden gewijzigd naar de “gemeenschaps- en gewestparlementen”. ** AMENDEMENT Nr. 81 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck op de in eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen Artikel 11 In paragraaf 2, tweede lid, op de derde regel, de woorden “mandaat in het agentschap” vervangen door de woorden “bestuursmandaat in de Vlaamse Nutsregulator”. VERANTWOORDING Artikel 11, §2, tweede lid, bepaalt dat een bestuurder die nalaat om de met het bestuursmandaat onverenigbare functies neer te leggen, van rechtswege geacht wordt “zijn mandaat in het agentschap” te hebben neergelegd. De Vlaamse Nutsregulator is echter stricto sensu geen agentschap, maar een autonome dienst met rechtspersoonlijkheid. “Mandaat in het agentschap” moet dan ook qua terminologie vervangen worden door “bestuursmandaat in de Vlaamse Nutsregulator”. ** AMENDEMENT Nr. 82 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck op de in eerste lezing door de commissie aangenomen artikelen Artikel 28 In paragraaf 2, het vierde lid vervangen door wat volgt: “De definitieve versies van de adviezen van de expertenraad zijn openbaar en worden gepubliceerd op de website van de Vlaamse Nutsregulator binnen vijftien dagen nadat het advies is gegeven, met volledig behoud van de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens of gegevens van persoonlijke aard.”. 1 Zie Parl.St. Vl.Parl. 2022-23, nr. 1797/8, p. 22. VERANTWOORDING De expertenraad kan zowel op eigen initiatief als op vraag van de raad van bestuur van de Vlaamse Nutsregulator een niet-bindend advies afleveren. Het decreet bepaalt dat enkel de definitieve adviezen van de raad openbaar worden gemaakt als het over een materie gaat waarover de raad van bestuur een beslissing heeft genomen. Aangezien er ook adviezen afgeleverd kunnen worden die niet tot een beslissing van de raad van bestuur zullen leiden maar toch relevant kunnen zijn voor het parlement in het kader van zijn controlebevoegdheid, wordt de openbaarheid van de adviezen met dit amendement verruimd. Daarbij wordt dezelfde termijn van vijftien dagen behouden die in de originele bepaling van toepassing was, met volledig behoud van de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens of gegevens van persoonlijke aard. ** AMENDEMENT Nr. 83 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck op de in eerste lezing door de commissie …