Tot wijziging van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 #313

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 28 mei 2025 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Roosmarijn Beckers en Kim Buyst over het voorstel van decreet van Koen Daniëls, Hannelore Goeman, Loes Vandromme, Griet Vanryckegem, Tom Seurs, Gianna Werbrouck en Peter Van Rompuy tot wijziging van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Tom Seurs, Griet Vanryckegem; Roosmarijn Beckers, Bart Claes, Mercina Claesen, Jan Laeremans; Hannelore Goeman, Gianna Werbrouck; Loes Vandromme, Peter Van Rompuy; Stephanie D'Hose; Line De Witte; Kim Buyst. Plaatsvervangers: Manu Diericx, An Hermans, Freya Perdaens, Nadia Sminate; Michiel Awouters, Filip Brusselmans, Dominiek Lootens-Stael, Kristof Slagmulder; Hiba Faraji, Nawal Maghroud; An Christiaens, Brecht Warnez; Gwendolyn Rutten; Ilona Vandenberghe; Fourat Ben Chikha. Toegevoegde leden: M'Hamed Kasmi. I. Toelichting door de eerste indiener ......................................................... 4 II. Bespreking .......................................................................................... 7 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 7 1.1. Loes Vandromme .................................................................. 7 1.2. Hannelore Goeman ............................................................... 9 1.3. M’Hamed Kasmi .................................................................. 10 1.4. Line De Witte ..................................................................... 10 1.5. Kim Buyst .......................................................................... 11 1.6. Roosmarijn Beckers ............................................................. 12 1.7. Stephanie D’Hose................................................................ 13 2. Antwoorden van de indieners en replieken ..................................... 14 III. Stemming ......................................................................................... 16 1. Artikelsgewijze stemming ............................................................ 16 2. Stemming over het geheel ........................................................... 17 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 18 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 19 INHOUD Op 22 mei 2025 besprak de Commissie voor Onderwijs het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997. I. Toelichting door de eerste indiener Voor Koen Daniëls vormt het voorstel van decreet het eerste deel van een tweeluik. In dit voorstel van decreet wordt de procedure geregeld voor de minimumdoelen voor het basisonderwijs, dus zowel kleuter- als lager onderwijs. Het tweede luik zijn de minimumdoelen zelf. Overeenkomstig het regeerakkoord wordt zo in het basisonderwijs opnieuw op de kern gefocust: een kennisrijk curriculum met veel aandacht voor Nederlands en wiskunde en persoonsvormende en socialiserende vaardigheden. Daarbij zijn de minimumdoelen Nederlands niet alleen op populatieniveau maar ook op individueel niveau te halen en krijgen kinderen gelijke leerkansen. Alle regeringspartijen zijn het erover eens dat het basisonderwijs versterkt moet worden, omdat het de basis is van wat nadien komt. Het voorstel van decreet is ook het resultaat van veel overleg. Het bevat regels die een aantal jaren geleden niet mogelijk waren geweest, aldus het lid, omdat het onderwijs een traag medium is en omdat de geesten nog moesten rijpen. Hij wijst onder meer naar de minimumdoelen op individueel niveau, niet alleen voor Nederlands maar ook voor wiskunde. Individuele minimumdoelen zijn nodig omdat alle leerlingen naar het secundair onderwijs gaan en omdat ieder van hen een rol zal spelen in de maatschappij. Wat in het secundair onderwijs basisgeletterdheid genoemd wordt, is in het basisonderwijs van nog wezenlijker belang. Er komen minimumdoelen voor kleuters. De ontwikkelingsdoelen die tot nog toe gelden, zijn minder bindend. Het kleuteronderwijs heeft altijd een rol gespeeld in het voorbereidend leren, maar nu wordt de stap gezet om de leercapaciteiten van de kleuters maximaal te benutten. Voor die minimumdoelen ingevoerd kunnen worden is er een kaderdecreet nodig. Het voorstel van decreet legt de principes vast van een kennisrijk curriculum. Het voorstel regelt ook het ontwikkeltraject met de expertencommissie en de verschillende stakeholders. Het bouwt voort op de visienota die de Vlaamse Regering in februari 2025 goedgekeurd heeft en de voorstellen van de expertencommissie, die onafhankelijk en transparant gewerkt heeft. De minimumdoelen laten voldoende ruimte voor het pedagogische project, maar brengen wel duidelijkheid over wat leerlingen moeten bereiken op individueel niveau of op populatieniveau, wat de verhouding is tot het programma en de leergebieden, wie daarin welke rol speelt, wat de aanpak is in kleuteronderwijs en in het lager onderwijs, voor leerlingen met een IAC en in het buitengewoon onderwijs. De hervorming gaat snel en heeft een grote impact en daarvan zijn de indieners zich terdege bewust, geeft de spreker mee, maar er valt geen tijd te verliezen. Daarom is de volledige uitrol gepland voor 1 september 2026, al mogen scholen ook al vanaf 1 september 2025 op Nederlands en wiskunde inzetten. De Raad van State heeft een spoedadvies uitgebracht. De indieners hebben de raad gevraagd om specifiek naar een aantal artikelen te kijken, onder andere het artikel over gelijkwaardige vervangende eindtermen voor individueel te bereiken minimumdoelen. Het advies daarover heeft tot enkele amendementen geleid. Koen Daniëls overloopt de inhoudelijke bepalingen van het voorstel van decreet. Vooreerst wordt het begrip ‘eindterm’ verlaten. Dat begrip wekt de indruk van een …