Over DBFM-Scholen van Vlaanderen #959

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: OND ingediend op 29 november 2021 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Hilâl Yalçin en Arnout Coel over het ontwerp van decreet over DBFM-Scholen van Vlaanderen Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Loes Vandromme, Hilâl Yalçin; Jean-Jacques De Gucht, Gwendolyn Rutten; Johan Danen, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Els Ampe, Tom Ongena; Stijn Bex; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD I. Toelichting door minister Ben Weyts ....................................................... 4 1. Situering...................................................................................... 4 2. Principes DBFM ............................................................................. 4 3. Selectie van de projecten ............................................................... 5 4. Aanduiden van de DBFM-vennootschappen ...................................... 5 5. Budget ........................................................................................ 6 6. Volgende stappen ......................................................................... 6 II. Bespreking .......................................................................................... 6 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 6 1.1. Hilâl Yalçin ........................................................................... 6 1.2. Steve Vandenberghe ............................................................. 7 1.3. Arnout Coel .......................................................................... 7 1.4. Jan Laeremans ..................................................................... 8 1.5. Johan Danen ........................................................................ 9 1.6. Loes Vandromme .................................................................. 9 2. Antwoorden van minister Ben Weyts ............................................... 9 3. Bijkomende vragen en antwoorden ............................................... 11 III. Stemming ......................................................................................... 12 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 13 Op 18 november 2021 besprak de Commissie voor Onderwijs het ontwerp van decreet over DBFM-Scholen van Vlaanderen. (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) I. Toelichting door minister Ben Weyts 1. Situering Minister Ben Weyts, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand, legt uit dat het ontwerp van decreet het kader vastlegt voor het DBFM-programma Scholen van Vlaanderen, in uitvoering van het masterplan Scholenbouw 2.0. Het betreft een totaal investeringsvolume van 1 miljard euro, dat deel uitmaakt van een investering in schoolinfrastructuur tijdens deze zittingsperiode van om en bij 3 miljard euro. De minister gewaagt van een ongeziene budgettaire impuls. Het nieuwe DBFM-programma wordt gespreid over drie (deel)programma’s van gelijkaardige omvang, die door de Vlaamse Regering in de markt gezet worden. Zij tracht daarbij lering te trekken uit de ervaring tijdens de twee voorgaande programma’s, namelijk Scholen van Morgen en de projectspecifieke DBFM- programma’s. Van die laatste, een veertigtal projecten ondergebracht in twaalf clusters, zit een groot aantal in de fase van de aanbesteding. Wat voorligt, probeert het beste van die twee werelden tot stand te brengen. In het evaluatierapport over Scholen van Morgen werd algemene tevredenheid vastgesteld, met weliswaar werkpunten, met name de zoektocht naar een optimum in de afweging tussen ontzorging en betrokkenheid van de scholen. Betrokkenheid was er tot nu toe pas nadat het startontwerp vrijwel autonoom door de private partner was uitgetekend, terwijl de inrichtende macht voortaan ab initio betrokken wordt. De inrichtende macht meteen laten meedenken in de concrete uitwerking, is ook een belangrijk criterium bij het aanduiden van de DBFM-vennootschap. De DBFM-vennootschap wordt belast met het projectmanagement. Zij plaatst de aanbestedingsprocedure in de markt en ontzorgt de schoolbesturen. Tegelijk worden de scholen maximaal begeleid en betrokken bij de uitwerking van hun projecten tot ze klaar zijn voor aanbesteding. Op die manier worden ontzorging en betrokkenheid verzoend. 2. Principes DBFM Dat DBFM staat voor Design, Build, Finance and Maintain is bekend. Daartegenover staat een beschikbaarheidsvergoeding gedurende 30 jaar vanaf de oplevering. Zij wordt gedekt door een DBFM-toelage. Na 30 jaar is er een kosteloze eigendomsoverdracht aan de inrichtende macht. Daarnaast blijft reguliere financiering van scholenbouw bestaan, omdat beide systemen complementair zijn. In DBFM gaat het in de praktijk vooral om grootschalige nieuwbouw, terwijl er in de reguliere financiering een grotere component is van meer kleinschalige renovatie. Het is echter niet zo dat DBFM renovatie uitsluit, benadrukt de minister. DBFM is een investeringsbenadering die vertrekt van de levenscyclus van een gebouw, waarbij er niet alleen aandacht is voor de bouw maar ook voor het onderhoud. Impliciet wordt de private partner in grote mate geresponsabiliseerd doordat hij baat heeft bij een duurzame constructie. 3. Selectie van de projecten De selectie van de projecten begint met een oproep tot deelname aan de schoolbesturen door de Vlaamse minister van Onderwijs. De eerste oproep is gepland na de goedkeuring van het decreet, met 30 maart 2022 als …