Houdende diverse maatregelen inzake de herstructurering van het beleidsveld Wonen #1206

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: WON ingediend op 10 mei 2022 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Wonen en Onroerend Erfgoed uitgebracht door Vera Jans over het ontwerp van decreet houdende diverse maatregelen inzake de herstructurering van het beleidsveld Wonen Samenstelling van de Commissie voor Wonen en Onroerend Erfgoed: Voorzitter: Kurt De Loor. Vaste leden: Allessia Claes, Sarah Smeyers, Nadia Sminate, Manuela Van Werde, Katja Verheyen; Adeline Blancquaert, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder; Vera Jans, Joke Schauvliege; Gwenny De Vroe, Mercedes Van Volcem; An Moerenhout, Tine Van den Brande; Kurt De Loor. Plaatsvervangers: Inez De Coninck, Veerle Geerinckx, Liesbeth Homans, Sofie Joosen, Rita Moors; Leo Pieters, Klaas Slootmans, Frieda Verougstraete-Deschacht; Katrien Partyka, Katrien Schryvers; Steven Coenegrachts, Jean-Jacques De Gucht; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Maxim Veys. Toegevoegde leden: Tom De Meester. INHOUD 1. Toelichting door de minister op 28 april 2022 ............................................. 4 1.1. Fusie van de VMSW en het agentschap Wonen-Vlaanderen tot Wonen in Vlaanderen ....................................................................................... 4 1.2. Overdracht van de bijzondere sociale leningen van de VMSW aan het VWF ................................................................................................ 4 1.3. Ontbinding van het Garantiefonds voor Huisvesting en het Vlaams Financieringsfonds voor Grond- en Woonbeleid voor Vlaams-Brabant ....... 5 1.4. Overdracht van de verzekering gewaarborgd wonen aan het VWF ........... 5 1.5. Ondersteuningsstructuur voor de woonmaatschappijen .......................... 5 2. Algemene bespreking op 5 mei 2022 ......................................................... 5 2.1. Opmerkingen van Sarah Smeyers ....................................................... 5 2.2. Opmerkingen van Maxim Veys ............................................................ 6 2.3. Opmerkingen van Adeline Blancquaert ................................................. 7 2.4. Opmerkingen en vraag van Vera Jans .................................................. 7 2.5. Vragen van Mercedes Van Volcem ....................................................... 8 2.6. Vragen en opmerkingen van Jeremie Vaneeckhout ................................ 8 2.7. Repliek van de minister ...................................................................... 9 3. Artikelsgewijze bespreking en stemming op 5 mei 2022 ............................. 10 4. Stemming over het gehele ontwerp van decreet op 5 mei 2022 .................. 12 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 13 De Commissie voor Wonen en Onroerend Erfgoed besprak op 28 april en 5 mei 2022 het ontwerp van decreet houdende diverse maatregelen inzake de herstructurering van het beleidsveld Wonen. 1. Toelichting door de minister op 28 april 2022 Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed, licht toe dat met dit ontwerp van decreet een aantal hervormingen worden doorgevoerd binnen het beleidsveld Wonen, zoals bepaald in het Vlaamse regeerakkoord 2019-2024. Die hervormingen situeren zich op de volgende vijf vlakken. 1.1. Fusie van de VMSW en het agentschap Wonen-Vlaanderen tot Wonen in Vlaanderen Met dit ontwerp van decreet wordt een groot deel van de opdrachten van de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen overgedragen naar het agentschap Wonen-Vlaanderen. De VMSW zal echter wel blijven bestaan als een publiekrechtelijk vormgegeven EVA met een beperkt takenpakket, dat in hoofdzaak de huidige financiële opdrachten van de VMSW zal uitvoeren. De VMSW zal naast die financiële opdrachten ook nog andere in omvang en omzet beperkte activiteiten uitoefenen, zoals de ICT-activiteiten die verband houden met de taken van de VMSW. De IVA Wonen-Vlaanderen neemt de andere taken van de VMSW over, alsook het personeel van de VMSW. Na een grondig onderzoek van de verschillende mogelijke fusiescenario’s werd voor die vorm geopteerd om volgende redenen: ‒ de beleidsondersteunende taken en toezichts- en handhavingstaken van Wonen-Vlaanderen moeten onder het hiërarchisch gezag van de functioneel bevoegde minister blijven; ‒ fiscaal geniet de VMSW van een verlaagd tarief in de vennootschapsbelasting van 5 procent, zodat de overheveling van de financiële taken naar Wonen-Vlaanderen, dat onderworpen is aan de rechtspersonenbelasting, zou leiden tot een aanzienlijke financiële meerkost ten gunste van de federale overheid, wat de minister wil vermijden; ‒ de financiële activiteiten van de VMSW hebben zowel de kenmerken van een ondernemingsactiviteit als van een overheidsactiviteit en worden dus best verder door de VMSW, een naamloze vennootschap van publiek recht, uitgevoerd; ‒ de overdracht van het personeel van de VMSW naar Wonen-Vlaanderen is voordeliger door het wegvallen van de verschuldigde bijdrage aan de pool parastatalen. Hoewel de VMSW als aparte rechtspersoon zal blijven bestaan, met een beperkt takenpakket, wordt voldaan aan de wens vermeld in het regeerakkoord om beide organisaties maximaal te laten samenvloeien: ‒ het gehele personeel van beide entiteiten wordt ondergebracht in Wonen in Vlaanderen (WIV, de nieuwe naam van het fusieagentschap); ‒ de opdrachten van de VMSW zullen worden beheerd door WIV; ‒ er wordt een eenheid van aansturing voor beide entiteiten gecreëerd. 1.2. Overdracht van de bijzondere sociale leningen van de VMSW aan het VWF Het beheer van de bijzonder sociale leningen wordt gecentraliseerd bij het Vlaams Woningfonds. Het VWF kent nu ook al bijzondere sociale leningen toe. Op die manier is het beheer van de bijzondere sociale leningen niet langer verspreid over het VWF en de VMSW, wat zal leiden tot een efficiënter beheer en het benutten van schaalvoordelen. Het VWF is de rechtsopvolger voor de bijzondere sociale leningen …