Tot wijziging van de wet van 28 december 1964 betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging en het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid #778

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 30 april 2026 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening uitgebracht door Andy Pieters over het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 28 december 1964 betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging en het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening: Voorzitter: Lydia Peeters. Vaste leden: Jurgen Callaerts, Andy Pieters, Hans Vanhoof, Sanne Van Looy; Bart Claes, Dries Devillé, Leo Pieters, Carmen Ryheul; Simon Bekaert, Bieke Verlinden; Bart Dochy, Mien Van Olmen; Debby Burssens; Mieke Schauvliege; Lydia Peeters. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Freya Perdaens, Tomas Roggeman, Eva Ryde; Yves Buysse, Frédéric Erens, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Hannes Anaf, Kris Verduyckt; Stijn De Roo, Kris Poelaert; Amina Vandenheuvel; Eva Platteau; Marianne Verhaert. INHOUD 1. Toelichting .......................................................................................... 4 1.1. Omzetting van de richtlijn ............................................................. 4 1.2. Kortetermijnactieplan ................................................................... 4 1.3. Luchtbeleidsplan .......................................................................... 4 2. Stemming ........................................................................................... 5 Bijlage: zie de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be Op dinsdag 28 april 2026 besprak de Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 28 december 1964 betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging en het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 778/1). De bij de toelichting gebruikte presentatie is terug te vinden op de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting 1.1. Omzetting van de richtlijn Minister Jo Brouns geeft aan dat de omzetting van de Europese richtlijn betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa van 14 december 2024 (richtlijn 2024/2881) en dan meer specifiek de strengere luchtkwaliteitsnormen die vanaf 2030 zullen gelden, regelmatig ter sprake komt in de commissie. De richtlijn bevat nog een aantal andere aanpassingen aan het luchtbeleid die voor het einde van 2026 moeten worden omgezet in Vlaamse regelgeving. Het voorliggende ontwerp van decreet bevat alles wat via decretale weg moet worden omgezet. Dat gebeurt door een herziening van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM). Daarnaast moeten er nog aantal zaken, zoals de nieuwe luchtkwaliteitsnormen, via een besluit van de Vlaamse Regering in VLAREM II (Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning) worden aangepast. Dat besluit is al twee keer door de Vlaamse Regering goedgekeurd. Na goedkeuring van het voorliggende ontwerp van decreet wordt het besluit voor advies aan de Raad van State bezorgd. In de bijlagen bij het ontwerp van decreet is een omzettingstabel met de artikels van VLAREM II opgenomen. Met het ontwerp van decreet wordt ook een deel van de wet van 28 december 1964 betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging geschrapt en overgenomen in het DABM. Voorheen was die federale wet nog steeds de kapstok voor een aantal bepalingen, hoewel de bevoegdheid bij de gewesten zat. Daarvoor werd ook artikel 20 toegevoegd. Dat artikel gaat over stooktoestellen en zit strikt gezien buiten de inhoud van de richtlijn, maar het was noodzakelijk om die wetsartikels volledig te kunnen opkuisen. 1.2. Kortetermijnactieplan Een specifiek luik van de richtlijn betreft het kortetermijnactieplan. Dat gaat over de stappen die gezet moeten worden als bepaalde luchtconcentraties de informatie- of alarmdrempel overschrijden en waarbij de Intergewestelijke Cel voor het Leefmilieu (IRCEL) de verdere acties coördineert. Een actie kan zijn om de bevolking te waarschuwen. Dat was al geregeld als een bijzondere bepaling van het DABM, en het wordt nu geïntegreerd in de nieuwe titel Lucht van het DABM. 1.3. Luchtbeleidsplan De richtlijn bevat verplichtingen over luchtkwaliteitsplannen en routekaarten voor specifieke gebieden. Het ontwerp van decreet wil die praktijk, die de Vlaamse Regering al sinds 2019 toepast met een integraal luchtbeleidsplan, decretaal verankeren. Het Vlaams Luchtbeleidsplan 2030 werd destijds parallel met het Vlaams Energieen Klimaatplan ingevoerd, omdat veel maatregelen overlappend zijn. Het luchtbeleidsplan bevatte al de verplichtingen van de oude richtlijn Luchtkwaliteit (richtlijn 96/62/EG van de Raad van 27 september 1996 betreffende de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit) en van de NEC-richtlijn (richtlijn 2016/2284), die per lidstaat de nationale emissieplafonds van grensoverschrijdende luchtuitstoot vastlegt, zoals NOx, ammoniak en fijnstof. Het is de bedoeling om de luchtkwaliteitsplannen en routekaarten van de nieuwe richtlijn in het luchtbeleidsplan te integreren. Ook het voortgangsrapport over het luchtbeleidsplan, waarvan het streefdoel was om dat tweejaarlijks op te maken, wordt nu decretaal verankerd. Het moet minstens om de tweeënhalf jaar opgemaakt worden. In dat voortgangsrapport zullen voortaan ook prognoses opgenomen worden van de uitstoot en van de luchtkwaliteit, zodat er kan worden bijgestuurd. Dat werd al aangekondigd bij het besluit waarmee de voorwaarden voor de lage-emissiezones werden aangepast. Het volgende voortgangsrapport is gepland in 2027, zodat in 2028 routekaarten kunnen worden gemaakt voor de gebieden waar het halen van de luchtkwaliteitsnormen voor 2030 kritisch zou zijn. Tot slot bevat het decreet nog verfijningen in verband met de toegang tot de rechter, schadevergoeding en sancties. Die zaken bestonden al, maar op advies van de Raad van State werden ze verder op punt …