Bij de begroting 2025 #121

Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2 t.e.m. 6: Amendementen – Nr. 7: Verslag verzendcode: BIN ingediend op 10 december 2024 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering uitgebracht door Yves Buysse en Kris Declercq over het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2025 Hoofdstuk 2. Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en Justitie, afdeling 1. Financiering lokale besturen: Gemeentefonds Hoofdstuk 8. Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering: Voorzitter: Raf Van Gestel. Vaste leden: Bert Maertens, Tom Seurs, Nadia Sminate, Paul Van Miert; Michiel Awouters, Yves Buysse, Chris Janssens, Sarah T'Joens; Hans Bonte, Kurt De Loor; Kris Declercq, Brecht Warnez; Tom Ongena; Raf Van Gestel; Aimen Horch. Plaatsvervangers: Jurgen Callaerts, Manu Diericx, Tomas Roggeman, Sanne Van Looy; Filip Dewinter, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans; Hiba Faraji, Hannelore Goeman; Kris Poelaert, Joke Schauvliege; Stephanie D'Hose; Gaby Colebunders; Kim Buyst. De Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering besprak op 19 november, 26 november en 3 december 2024 het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2025. De bespreking had betrekking op hoofdstuk 2. Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en Justitie (Afdeling 1) en hoofdstuk 8. Inwerkingtreding. De commissie behandelde het ontwerp van programmadecreet in samenhang met het ontwerp van decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2025 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 15/1), wat betreft de bevoegdheden Binnenlands Bestuur, Samenleving, Integratie, Inburgering en Bestuurszaken van Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenland, Steden- en Plattelandsbeleid, Samenleven, Integratie en Inburgering, Bestuurszaken, Sociale Economie en Zeevisserij, en met de beleidsnota’s Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2024-2029 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 129/1), Integratie, Inburgering en Samenleven 2024-2029 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 131/1) en Bestuurszaken en Audit Vlaamse overheid 2024-2029 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 132/1). Over de uitgavenbegroting en de beleidsnota’s wordt een afzonderlijk verslag uitgebracht aan de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 15/5-A). 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenland, Steden- en Plattelandsbeleid, Samenleven, Integratie en Inburgering, Bestuurszaken, Sociale Economie en Zeevisserij Minister Hilde Crevits overloopt voor haar bevoegdheden de artikelen in het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2025. Afdeling 1. Financiering lokale besturen: Gemeentefonds. De minister geeft aan dat artikel 2 over de berekening van de middelen die een gemeente ontvangt tijdens het eerste jaar van een fusie gaat. Er is immers een penalisatie voor gemeenten die minder dan 5 procent aanvullende belasting op de personenbelasting of 441 opcentiemen op de onroerende voorheffing heffen. Momenteel wordt in het verdelingsmechanisme van het Gemeentefonds geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat bij een samenvoeging van gemeenten, een of meer van de samen te voegen gemeenten een aanslagvoet toepast onder de drempelwaarde. In dat geval stelt zich de vraag welke aanslagvoet in rekening moet worden gebracht om te bepalen of de drempelwaarden al dan niet worden bereikt. Dat probleem stelt zich maar een keer, met name bij de berekening van het aandeel van de nieuwe gemeente in het Gemeentefonds voor het eerste jaar van de samenvoeging, omdat er berekend wordt op basis van de aanslagvoet in het voorgaande jaar. Voor de daarna volgende berekeningen van het Gemeentefonds wordt uitgegaan van de nieuwe aanslagvoeten voor de aanvullende belasting op de personenbelasting en de opcentiemen op de onroerende voorheffing die de nieuwe gemeente heeft vastgesteld. De wijziging van artikel 11 van het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds zorgt via een wegingsfactor voor een objectieve en technische oplossing voor de berekening in het eerste jaar, zonder te raken aan de drempelwaarden op zich. 2. Bespreking Daarvoor wordt verwezen naar het verslag van de bespreking van het ontwerp van decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2025 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 15/5-A). 3. Stemming De aan de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering toegewezen artikelen van het ontwerp van programmadecreet worden aangenomen met 8 stemmen tegen 4. Raf VAN GESTEL, voorzitter Yves BUYSSE Kris DECLERCQ, verslaggevers