Bij de begroting 2025 #121

Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2 t.e.m. 6: Amendementen – Nr. 7 t.e.m. 10: Verslagen verzendcode: LEE ingediend op 10 december 2024 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening uitgebracht door Andy Pieters en Mieke Schauvliege over het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2025 Hoofdstuk 4. Omgeving afdeling 2. Aanpassingen decreet Integraal Waterbeleid (decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018) afdeling 3. Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen – OVAM-heffingen afdeling 4. Het decreet van 19 mei 2006 houdende diverse bepalingen inzake leefmilieu en energie – opbrengst houtverkoop Hoofdstuk 8. Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening: Voorzitter: Lydia Peeters. Vaste leden: Jurgen Callaerts, Andy Pieters, Hans Vanhoof, Sanne Van Looy; Bart Claes, Dries Devillé, Leo Pieters, Carmen Ryheul; Kris Verduyckt, Maxim Veys; Bart Dochy, Mien Van Olmen; Lydia Peeters; Debby Burssens; Mieke Schauvliege. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Freya Perdaens, Tomas Roggeman, Eva Ryde; Yves Buysse, Frédéric Erens, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Hannes Anaf, Hiba Faraji; Stijn De Roo, Kris Poelaert; Marianne Verhaert; Amina Vandenheuvel; Eva Platteau. De Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening besprak van 19 november 2024 tot en met 10 december 2024 het aan de commissie toegewezen deel van het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2025 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 121/1). Concreet gaat het om: – Hoofdstuk 4. Omgeving: − Afdeling 2. Aanpassingen Decreet Integraal Waterbeleid (decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018); − Afdeling 3. Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen – OVAM-heffingen; − Afdeling 4. Het decreet van 19 mei 2006 houdende diverse bepalingen inzake leefmilieu en energie – opbrengst houtverkoop; – Hoofdstuk 8. Inwerkingtreding. Door de Vlaamse Regering werd amendement nr. 1 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 121/2) ingediend, houdende de toevoeging aan hoofdstuk 4 van een afdeling 7 over maatregelen in het kader van de wijziging van financiering in het kader van de watersanering. Door Mieke Schauvliege werd amendement nr. 11 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 121/4) ingediend houdende de toevoeging aan hoofdstuk 4 van een afdeling 7 over de oprichting van een waterzekerheidsfonds voor een Weerbaar Vlaams Waterland. Het ontwerp van decreet werd samen geagendeerd met het aan de commissie toegewezen deel van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2025 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 15/1) en de beleidsnota Omgeving (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 138/1) waarover een afzonderlijk verslag wordt uitgebracht (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 5-G). 1. Toelichting 1.1. Algemene toelichting Voor de toelichting van het aan de Commissie voor Leefmilieu, Natuur en Ruimtelijke Ordening toegewezen deel van het programmadecreet, zoals ingediend, verwijst minister Brouns naar de toelichting bij het ontwerp van programmadecreet zelf (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 121/1). 1.2. Amendement nr. 1 Door de Vlaamse Regering werd op 22 november 2024 het amendement nr. 1 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 121/2) ingediend, houdende de toevoeging van Afdeling 7. Maatregelen in het kader van de wijziging van financiering in het kader van de watersanering, bestaande uit artikel 27/1 en 27/2. Op dinsdag 26 november 2024 licht minister Jo Brouns dit amendement toe. In het centenboekje en in het Vlaams regeerakkoord 2024-2029 werd afgesproken dat de financiering van de watersanering vanaf 2025 daalt met 112,9 miljoen euro. Die maatregel kan enkel gerealiseerd worden met een verhoging van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage op de waterfactuur. De Vlaamse Regering voert die maatregel zoals afgesproken uit. Daartoe heeft ze een amendement op het programmadecreet goedgekeurd, na advies van de Raad van State. Dat amendement wil twee zaken bereiken. Ten eerste wordt de heffing op de waterverontreiniging voor ondernemingen evenredig opgetrokken zoals het ook voor de huishoudens het geval is in 2025. Dat zal van toepassing zijn vanaf heffingsjaar 2026. Het heffingstarief vanaf dat jaar bepaalt namelijk de bovengemeentelijke bijdrage en vergoeding die aangerekend wordt op het verbruik van het jaar 2025. Ten tweede wordt in het decreet betreffende het integraal waterbeleid het tarief voor de gemeentelijke sanering gekoppeld in functie van het bovengemeentelijk tarief, en door de verhoging van de bovengemeentelijke sanering dreigt die koppeling nog een bijkomende impact te hebben op de waterfactuur. Het is een koppeling met een factor 1,4, die dan ook automatisch zou worden toegepast op de gemeentelijke saneringsbijdrage. Met behulp van het voorliggend regeringsamendement wordt die factor naar beneden bijgesteld, zodat het effect op de factuur gemilderd wordt. Elke drinkwatermaatschappij bepaalt vervolgens zelf de hoogte van die factor, rekening houdend met het nieuwe plafond dat wordt ingesteld door het amendement. Dat heeft geen impact op het ‘de gebruiker betaalt’-principe. Het tarief wordt immers nog altijd toegepast op het werkelijke verbruik. 2. Bespreking Mieke Schauvliege stelt uit de uitgavenbegroting (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 15/1) vast dat voor de Blue Deal maar de helft van de middelen van de vorige legislatuur beschikbaar is. Het gaat om 285 miljoen euro voor de hele legislatuur, terwijl alleen al voor de bestaande plannen voor waterbescherming veel meer nodig is dan dat. De Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW) spreekt over maar liefst 500 miljoen euro per jaar die nodig zou zijn. Intussen wordt ook bij Openbare Werken budget geschrapt. Mieke Schauvliege vindt dat, in volle …