Tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke uitvoering van verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2024 betreffende transparantie en gerichte politieke reclame, van de Europese verordening mediavrijheid, en van de verordening artificiële intelligentie #910

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 22 juli 2026 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media uitgebracht door Manu Diericx over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke uitvoering van verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2024 betreffende transparantie en gerichte politieke reclame, van de Europese verordening mediavrijheid, en van de verordening artificiële intelligentie Samenstelling van de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media: Voorzitter: Bart Van Opstal. Vaste leden: Gijs Degrande, Manu Diericx, An Hermans, Freya Perdaens; Filip Brusselmans, Mercina Claesen, Klaas Slootmans, Bart Van Opstal; Katia Segers, Frederik Sioen; Gilles Bultinck, Katrien Partyka; Ilona Vandenberghe; Bram Jaques; Gwendolyn Rutten. Plaatsvervangers: Katrien Houtmeyers, Philippe Muyters, Karl Vanlouwe, Griet Vanryckegem; Chris Janssens, Jan Laeremans, Dominiek Lootens-Stael, Ilse Malfroot; Hiba Faraji, Hannelore Goeman; An Christiaens, Lien Van Dooren; Onno Vandewalle; Bogdan Vanden Berghe; Stephanie D'Hose. I. Algemene bespreking ........................................................................... 4 1. Toelichting ................................................................................... 4 2. Bespreking in de commissie ........................................................... 6 2.1. Vragen en opmerkingen uit de commissie ................................ 6 2.2. Antwoorden door de minister van Media ................................ 10 II. Artikelsgewijze bespreking en stemming ............................................... 12 III. Eindstemming ................................................................................... 12 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 13 INHOUD Op donderdag 9 juli 2026 behandelde de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke uitvoering van verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2024 betreffende transparantie en gerichte politieke reclame, van de Europese verordening mediavrijheid, en van de verordening artificiële intelligentie (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 910/1). I. Algemene bespreking 1. Toelichting Cieltje Van Achter, Vlaams minister van Brussel en Media, licht toe dat het ontwerp van decreet drie EU-verordeningen betreft: − verordening (EU) 2024/1083 – een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten op de interne markt (Europese verordening mediavrijheid of EMFA); − verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2024 betreffende transparantie en gerichte politieke reclame; − verordening (EU) 2024/1689 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot vaststelling van geharmoniseerde regels betreffende artificiële intelligentie en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 300/2008, (EU) nr. 167/2013, (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 en (EU) 2019/2144, en de Richtlijnen 2014/90/EU, (EU) 2016/797 en (EU) 2020/1828 (verordening artificiële intelligentie). In de EU-systematiek treden verordeningen rechtstreeks en zonder nationale omzetting in werking. Maar de Vlaamse Regering legt in die context ook enkele wijzigingen aan het Mediadecreet van 27 maart 2009 voor aan het Vlaams Parlement. De verordeningen vergen namelijk enkele aanpassingen op het vlak van sancties en handhaving. De minister bespreekt eerst de aanpassingen op basis van de EMFA. De EMFA zorgt voor een gemeenschappelijk kader voor mediadiensten in de interne markt en moet het pluralisme in de media en de onafhankelijkheid van mediadiensten beschermen. Ze is een antwoord op de toenemende bezorgdheid in de EU over de politisering van de media en het gebrek aan transparantie over media-eigendom. Er worden waarborgen ingesteld om politieke inmenging in redactionele beslissingen voor zowel particulieren als publieke media-aanbieders tegen te gaan, om journalisten en hun bronnen te beschermen en om mediavrijheid en pluriformiteit te garanderen. In dat kader is het nu aan de Vlaamse regelgever om de beoordeling van concentraties op de mediamarkt te organiseren. Artikel 22 van de EMFA bepaalt namelijk dat er regels moeten worden uitgewerkt voor de beoordeling van concentraties op de mediamarkt die van aanzienlijke invloed zouden kunnen zijn op de pluriformiteit van de media en op de redactionele onafhankelijkheid. Die beoordeling moet losstaan van controle in het kader van het recht op mededinging. De regulator zal de mediaconcentratie-analyse uitvoeren en een beslissing nemen. De VRM zal handvatten krijgen om mediaconcentraties te verhinderen of voorwaarden op te leggen om de pluriformiteit van de media en de redactionele onafhankelijkheid te waarborgen waar nodig. De procedure voor de beoordeling van de mediaconcentratie zal verder worden uitgewerkt in een uitvoeringsbesluit. De Belgische Mededingingsautoriteit blijft exclusief bevoegd voor de beslissing over de concentratie op basis van mededingingsrechtelijke criteria en oordeelt daarover onafhankelijk. Daardoor is er voortaan nood aan coördinatie en samenwerking tussen de BMA en de VRM. Alleen op die manier kan gegarandeerd worden dat de mededingingsrechtelijke en mediapluralistische aspecten van een concentratie op een coherente wijze worden beoordeeld, met wederzijds respect voor ieders bevoegdheid. Vlaanderen is bevoegd voor de concentratie op het vlak van pluralisme en de BMA op het vlak van het mededingingsrecht. Ook tussen de gemeenschappen onderling zal er moeten worden samengewerkt. De minister geeft aan dat de gesprekken tussen de gemeenschappen en met de BMA nog aan de gang zijn. Ze voorspelt dat de nieuwe bevoegdheid een belangrijke nieuwe taak …