Tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding", wat de raad van bestuur betreft #154

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: ECO ingediend op 11 december 2024 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Eva Platteau en Michiel Awouters over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandig agentschap "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding", wat de raad van bestuur betreft Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Andy Pieters. Vaste leden: Andries Gryffroy, Katrien Houtmeyers, Andy Pieters, Ine Tombeur; Michiel Awouters, Tom Lamont, Ilse Malfroot, Kristof Slagmulder; Hiba Faraji, Bieke Verlinden; Robrecht Bothuyne, Stijn De Roo; Tom Ongena; Gaby Colebunders; Eva Platteau. Plaatsvervangers: Inge Brocken, Koen Dillen, Liesbeth Homans, Jan Jambon; Yves Buysse, Johan Deckmyn, Immanuel De Reuse, Freija Van den Driessche; Nawal Maghroud, Burak Nalli; Kris Declercq, Toon Vandeurzen; Egbert Lachaert; Raf Van Gestel; Nadia Naji. Toegevoegde leden: M'Hamed Kasmi. Op vrijdag 8 november 2024 werd het ontwerp van programmadecreet goedgekeurd door de Vlaamse Regering en ingediend bij het Vlaams Parlement (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 121/1). Op woensdag 13 november besliste voorzitter Liesbeth Homans, op advies van het Uitgebreid Bureau van het Vlaams Parlement, om afdeling 1 en 2 van hoofdstuk 6 van het ontwerp van programmadecreet onontvankelijk te verklaren door het ontbreken van een rechtstreekse band met de begroting. Afdeling 2, over de wijziging van de samenstelling van de raad van bestuur van VDAB, werd op 26 november 2024 door de Vlaamse Regering als afzonderlijk ontwerp van decreet ingediend (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 154/1). Het ontwerp van decreet werd op woensdag 11 december 2024 in de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie besproken. Het ontwerp van decreet werd aangenomen. 1. Toelichting door minister Zuhal Demir Minister Zuhal Demir verwijst naar de commissievergadering van 6 november 2024, waarin vragen om uitleg werden besproken van Eva Platteau, Tom Ongena, Katrien Houtmeyers en Robrecht Bothuyne over de hervorming van de raad van bestuur van VDAB (Vragen om uitleg Vl.Parl. 2024-25, nr. 197, 198, 211 en 216). Ze licht vervolgens toe dat het ontwerp van decreet als doelstelling heeft om de raad van bestuur van VDAB af te slanken. Concreet gaat het om vier bestuurders die worden afgevaardigd door de werknemersorganisaties, vier door de werkgeversorganisaties en zeven onafhankelijke bestuurders. Ook de gedelegeerd bestuurder en twee regeringscommissarissen zullen zetelen in de raad van bestuur. De voorzitter wordt benoemd door de Vlaamse Regering uit de onafhankelijke bestuurders. De regeringscommissarissen en de gedelegeerd bestuurder hebben geen stemrecht. De minister benadrukt het belang van de intrede van de onafhankelijke bestuurders. Zij moeten bijdragen aan het kritisch begeleiden en het ondersteunen van de hervormingen die moeten gebeuren. De minister rekent erop dat de onafhankelijke bestuurders strategisch en anticiperend kunnen denken, wat bij uitstek een verantwoordelijkheid van de raad van bestuur is. 2. Tussenkomsten van de leden 2.1. Katrien Houtmeyers Katrien Houtmeyers merkt op dat de minister niet bij de pakken blijft zitten en dat het snel vooruitgaat met dit ontwerp van decreet. Zij vindt het heel goed dat de strategische sturing meer door de raad van bestuur zal gebeuren, zodat die verder kan afstappen van het meer operationele werk. De introductie van externe expertise noemt zij verhelderend en verrijkend; het zal VDAB versterken. VDAB staat voor enorme uitdagingen en zal zich moeten heruitvinden, besluit Katrien Houtmeyers. Dit ontwerp van decreet kan daar alleen maar bij helpen. De N-VA- fractie zal het dan ook met overtuiging goedkeuren. 2.2. Eva Platteau Eva Platteau stelt dat de sociale partners achter deze hervorming staan, maar zij hadden een blauwdruk voorgesteld waarin ze uitgingen van zes vertegenwoordigers van de vakbonden, zes van de werkgevers, twee regeringscommissarissen en drie onafhankelijke bestuurders. De minister heeft voor een andere samenstelling gekozen. Volgens Eva Platteau is er bij de sociale partners heel veel expertise aanwezig op het vlak van arbeidsmarkt, ondernemerschap en dergelijke meer en ze is bezorgd dat men niet weet wie die zeven onafhankelijke bestuurders zullen zijn. Het lid roept de minister op om een evenwicht te respecteren. Daarenboven stelt zij voor om mensen uit de stakeholdersgroep die bestaat binnen VDAB, op te nemen in die raad van bestuur. Zij weten duidelijk wat de doelgroepen van VDAB zijn. Voor het activeren van leefloners, mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, kortgeschoolden en mensen in armoede moet men weten hoe men deze groepen kan bereiken. Groen zal het ontwerp van decreet niet steunen omdat de fractie te weinig garanties ziet voor die onafhankelijke bestuurders en ze ook geen evenwicht terugvindt in de samenstelling van de raad van bestuur. 2.3. Tom Ongena Tom Ongena vindt de afslanking van de raad van bestuur van VDAB een stap in de goede richting, waarbij de impact en de macht van onder andere de vakbonden minder groot wordt. Dat zijn volgens hem niet de meest geschikte mensen om werkzoekenden te activeren. De regering gaat niet zover om de vakbonden er helemaal uit te halen, zoals een partijgenoot van de minister, Axel Ronse, graag had gewild. Bij de zeven onafhankelijke bestuurders heeft ook Tom Ongena de vraag welke garantie men heeft dat deze bestuurders werkelijk onafhankelijk zullen zijn en dat het geen achterpoort zal zijn om er toch nog mensen uit bijvoorbeeld vakorganisaties opnieuw in te sluizen. Volgens het lid zou het ook nuttig zijn om vertegenwoordigers van lokale besturen in de raad van bestuur te betrekken, met het oog op het beter activeren …