Tot wijziging van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen (opschrift gewijzigd door de commissie: ... tot invoeging van een artikel 3ter in de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen) #799

verzendcode: ECO 9 juni 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Kurt Vanryckeghem over het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen ingediend op — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Caroline Gennez. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen INHOUD 1. Toelichting .....................................................................................4 2. Algemene bespreking ......................................................................6 2.1. Tussenkomsten van de leden .....................................................6 2.2. Antwoord van de minister .........................................................9 3. Artikelsgewijze bespreking ............................................................. 11 4. Eindstemming .............................................................................. 12 Tekst aangenomen door de commissie................................................... 13 Bijlage: zie dossierpagina op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie besprak op 3 juni 2021 het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen. Daarbij werd het opschrift gewijzigd in “ontwerp van decreet tot invoeging van een artikel 3ter in de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen”. De grafiek is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet. Stelsel dienstencheques Om de doelstelling van het ontwerp van decreet te verduidelijken, toont de minister een grafiek met enkele kerncijfers van het dienstenchequestelsel (zie de bijlage op de dossierpagina bij dit verslag op www.vlaamsparlement.be). Ze gebruikt daarbij de cijfers van 2019, omdat de cijfers van 2020 sterk afwijken ten gevolge van de coronapandemie en bijgevolg minder representatief zijn over de jaren heen. Ondertussen evolueerden de cijfers ook weer in de richting van de normale situatie. Twee cijfers zijn in dit dossier belangrijk: het aantal gebruikers en het aantal huishoudhulpen. De dienstenchequesector telt meer dan 100.000 werknemers die bijna 800.000 gebruikers ondersteunen in hun huishouden. Het overgrote deel van de activiteiten bestaat uit huishoudhulp bij mensen thuis. Het is duidelijk dat een grote groep werknemers, die bij verschillende mensen aan huis komen, een belangrijke factor kan zijn bij een pandemie. Coronamaatregelen Voor de dienstenchequeactiviteiten werden dan ook de nodige richtlijnen gegeven: het gaat onder meer om het respecteren van quarantaineregels, afstand houden, goed ventileren, ontsmetten waar nodig en het dragen van een mondmasker. Deze maatregelen werden afgestemd met de sector en opgelegd via richtlijnen. In het najaar van 2020 werd de bijkomende coronasteun van 2,89 euro per dienstencheque ook gekoppeld aan het naleven van de afspraken die werden opgenomen in een ministerieel besluit. In totaal werd in 2020 106 miljoen euro extra toegekend aan de sector om de veilige werkomstandigheden te garanderen en de gevolgen van de coronapandemie op te vangen. Door de omvang van het dienstenchequestelsel kan deze sector een enorme impact hebben op de verspreiding van het virus en daarom is het belangrijk dat de coronarichtlijnen in de sector ook afdwingbaar zijn. Voor de afdwingbaarheid bij de ondernemingen bestaan er al een aantal instrumenten. Er kunnen administratieve boetes worden opgelegd, subsidies teruggevorderd en zelfs de erkenning als dienstenchequebedrijf kan worden ingetrokken. Afdwingbaarheid bij de gebruiker Maar niet enkel de erkende ondernemingen zijn relevant in dezen. De gebruikers zelf spelen ook een belangrijke rol bij het garanderen dat de regels voldoende worden opgevolgd. Het gaat hier immers om een driehoeksrelatie waarbij de onderneming wel de juridische verantwoordelijkheid draagt voor de veiligheid van de werknemer maar het in de praktijk de gebruiker is die aanwezig is tijdens het uitvoeren van het werk, instructies geeft aan de werknemer en controle heeft over de werkomgeving. Het volstaat niet om te rekenen op de dienstenchequeonderneming om de gebruiker tot de orde te roepen, bijvoorbeeld door de samenwerking met een gebruiker te beëindigen als die zich niet aan de regels houdt. De gebruiker kan zich dan tot een ander dienstenchequebedrijf richten en de inbreuken kunnen zich dan gewoon herhalen. Volgens de minister is er nood aan een stok achter de deur en mogelijke sancties vanuit de overheid. Daarom heeft ze, ook in het licht van de terechte bezorgdheden die daarover eerder in de plenaire vergadering werden geuit (Actuele vragen Vl.Parl. 2020-21, nr. 163, 170 en 177), het initiatief genomen om het voorliggende ontwerp van decreet op te stellen en in te dienen. De huidige reglementering inzake dienstencheques voorziet momenteel al in een aantal sancties ten aanzien van de gebruiker. Die kunnen echter alleen worden …