Tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen, wat betreft de verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met betrekking tot meldingsplichtige grensoverschrijdende constructies #322

verzendcode: FIN ingediend op 17 juni 2020 (2019-2020) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Philippe Muyters over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen, wat betreft de verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met betrekking tot meldingsplichtige grensoverschrijdende constructies Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Jos Lantmeeters. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Jos Lantmeeters, Philippe Muyters, Sarah Smeyers; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Vincent Van Peteghem, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Carina Van Cauter; Stijn Bex, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Lorin Parys, Wilfried Vandaele, Steven Vandeput, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Jo Brouns, Koen Van den Heuvel; Marino Keulen, Maurits Vande Reyde; Imade Annouri, Celia Groothedde; Bruno Tobback. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD 1. Toelichting door Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed ................................................... 4 1.1. Korte inhoud ................................................................................... 4 1.2. Voorwaarden/knelpunten/oplossingen ................................................ 4 2. Debat .................................................................................................... 5 2.1. Tussenkomst van Anke Van dermeersch ............................................. 5 2.2. Repliek van minister Matthias Diependaele .......................................... 6 2.3. Tweede tussenkomst van Anke Van dermeersch .................................. 6 3. Artikelsgewijze bespreking en stemming .................................................... 6 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 7 De Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie besprak op dinsdag 16 juni 2020 het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen, wat betreft de verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met betrekking tot meldingsplichtige grensoverschrijdende constructies. (Tijdens de vergadering van de commissie waren alleen de commissievoorzitter en commissiesecretaris fysiek in de commissiezaal aanwezig. De vaste leden, plaatsvervangende leden en de toegevoegde leden van de commissie kregen de mogelijkheid om online aan de vergadering deel te nemen via het platform Zoom. Andere volksvertegenwoordigers konden alleen na motivering online aan de vergadering deelnemen.) 1. Toelichting door Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed 1.1. Korte inhoud Minister Matthias Diependaele licht toe dat richtlijn 2011/16/EU het kader is voor administratieve samenwerking op het gebied van belastingen. De afgelopen jaren werd er een reeks wijzigingen aangebracht in de richtlijn (en in het decreet van 21 juni 2013) om nieuwe initiatieven op het gebied van fiscale transparantie en de uitwisseling van inlichtingen mogelijk te maken. Met richtlijn 2018/822/EU (DAC 6) schrijft de Raad bijkomend de verplichting voor tot de automatische uitwisseling van gegevens en inlichtingen over bepaalde grensoverschrijdende constructies. De belastingautoriteiten kunnen op basis van de ontvangen en uitgewisselde informatie mazen in de wetgeving dichten, gerichter belastingcontroles uitoefenen en betere risicobeoordelingen verrichten. De meldingsplicht in deze richtlijn rust op intermediairs. Elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die zich op een of andere manier bezighoudt met het bedenken, opzetten, aanbieden, beschikbaar maken voor implementatie of implementeren van grensoverschrijdende constructies is verplicht deze constructies te melden aan de bevoegde autoriteit. De inhoud van deze richtlijn heeft vooral een impact op federale fiscale materie (bijvoorbeeld de vennootschapsbelasting) en zal een beperktere impact hebben op Vlaamse fiscale materie. Het grensoverschrijdend aspect speelt immers veel minder mee in de Vlaamse fiscale materie. 1.2. Voorwaarden/knelpunten/oplossingen 1.2.1. Laattijdige omzetting De richtlijn moest omgezet zijn tegen 31 december 2019. Vlaanderen (en de andere gewesten) zijn in gebreke gesteld door de Europese Commissie. De Vlaamse Regering heeft reeds zijn antwoord bezorgd aan de EC. Bij de omzetting van DAC 6 waren er heel wat complicaties die voor vertraging hebben gezorgd. Er was bij de gewesten om te beginnen onduidelijkheid of de richtlijn geheel, dan wel gedeeltelijk moest worden omgezet. Richtlijn DAC 6 laat aan de lidstaten bovendien een ruime marge bij de omzetting van onder andere een sanctiebepaling en de ontheffing van de meldingsplicht op basis van het beroepsgeheim. Voor de invulling van deze bepalingen was een zekere afstemming tussen de federale staat en de deelstaten noodzakelijk om de omzetting voor België op één lijn te brengen. Vooral in verband met het beroepsgeheim, dat een federale materie betreft, moest de federale overheid het voortouw nemen en contact opnemen met verschillende lobbygroepen. Aangezien de Federale Regering in december 2018 in lopende zaken is gegaan, heeft ook de omzetting door de gewesten een tijd stilgelegen. 2. Debat 2.1. Tussenkomst van Anke Van dermeersch Of de omzetting echt zo dringend is, durft Anke Van dermeersch te betwijfelen. Er is immers heel wat aan te merken op deze richtlijn. Het moet vooreerst duidelijk zijn dat moet opgetreden worden tegen agressieve fiscale fraudepraktijken. Deze nieuwe richtlijn kan daar in een …