Ontwerp van kaderdecreet over de handhaving van Vlaamse regelgeving #1724

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: FIN ingediend op 23 juni 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van kaderdecreet over de handhaving van Vlaamse regelgeving Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Veerle Geerinckx, Sarah Smeyers, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Stijn De Roo, Sofie Mertens; Marino Keulen, Gwendolyn Rutten; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Thijs Verbeurgt. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD I. Toelichting door minister Zuhal Demir .................................................... 4 1. Algemene situering ....................................................................... 4 2. Voorgeschiedenis .......................................................................... 4 3. Kaderdecreet Vlaamse Handhaving ................................................. 5 3.1. Kernpunten .......................................................................... 5 3.2. Belang van het kaderdecreet .................................................. 5 3.3. Inhoud van het kaderdecreet .................................................. 5 3.4. Uitrol van het kaderdecreet .................................................... 5 3.5. Systematiek van de implementatie .......................................... 6 3.6. Implementaties van het kaderdecreet ...................................... 6 3.7. Doorgedreven digitalisering: het Vlaams Handhavingsplatform ... 6 3.8. Beheer door het Agentschap Justitie en Handhaving .................. 7 4. Bij wege van conclusie .................................................................. 7 II. Bespreking .......................................................................................... 8 1. Vragen en opmerkingen van de leden .............................................. 8 1.1. Tussenkomst van Adeline Blancquaert ..................................... 8 1.2. Tussenkomst van Ludwig Vandenhove ..................................... 9 1.3. Tussenkomst van Maaike De Vreese ...................................... 11 1.4. Tussenkomst van Celia Groothedde ....................................... 11 1.5. Tussenkomst van Katrien Schryvers ...................................... 12 2. Antwoorden van de minister ......................................................... 12 3. Slotreplieken .............................................................................. 12 3.1. Aanvullende tussenkomst van Adeline Blancquaert .................. 12 3.2. Aanvullende tussenkomst van Celia Groothedde ..................... 13 III. Stemmingen...................................................................................... 13 1. Artikelsgewijze stemming ............................................................ 13 2. Stemming over het geheel ........................................................... 13 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 14 Bijlage: zie de dossierpagina van dit verslag op www.vlaamsparlement.be In de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie werd op dinsdag 13 juni 2023 het ontwerp van kaderdecreet over de handhaving van Vlaamse regelgeving (hierna Kaderdecreet Vlaamse Handhaving (KVH)) besproken. Bij dit ontwerp van kaderdecreet werd toelichting verschaft door minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. Bij haar uiteenzetting maakte ze gebruik van een presentatie die terug te vinden is op de dossierpagina van dit verslag op www.vlaamsparlement.be. I. Toelichting door minister Zuhal Demir 1. Algemene situering Bij de aanvang van haar uiteenzetting spreekt minister Zuhal Demir vooreerst haar dank en waardering uit voor het vele werk dat haar medewerkers en haar diensten besteed hebben aan dit ontwerp van kaderdecreet. Ze wijst erop dat de deelstaten sinds de staatshervorming van 1980 het recht hebben om de overtredingen van hun decreten strafbaar te stellen en om te bepalen hoe schade moet worden hersteld. Daarnaast zijn de deelstaten volledig bevoegd voor het regelen van de procedureregels voor de bestuurlijke handhaving van hun decreten. De Vlaamse overheid heeft gretig gebruik gemaakt van die bevoegdheid, maar heeft daarbij verzuimd dat op een gecoördineerde manier aan te pakken. Elk nieuw decreet kreeg zijn eigen handhavingshoofdstuk, met specifieke regels en een eigen terminologie. Het gevolg hiervan is een kluwen van regelgevende teksten, die niet altijd even duidelijk of zelfs maar volledig zijn. Vaak kan alleen een select kransje van hypergespecialiseerde professionals ermee overweg, en dan meestal nog alleen maar voor de eigen specifieke bevoegdheid. Het hoeft geen betoog dat met name minder goed geïntentioneerde personen al eens handig gebruik durfden te maken van dergelijke overmatig complexe regelgeving. Dat is meteen ook de reden waarom er beslist werd om de zaken te herstructureren en te verduidelijken. Te dien einde werd een project opgezet om de wirwar van handhavingsregels te stroomlijnen via een kaderdecreet, waarin uniforme handhavingsprocedures zijn opgenomen, die kunnen worden toegepast binnen elk beleidsdomein. 2. Voorgeschiedenis Met het voorliggende ontwerp van Kaderdecreet Vlaamse Handhaving wordt nu dus een volledig en geïntegreerd procedurekader vastgesteld dat binnen ieder beleidsdomein kan worden gehanteerd voor de bestuurlijke handhaving. Via het kaderdecreet van 22 maart 2019 betreffende de …