Tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 10 januari 2024 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met betrekking tot de toewijzing en de verdeling van het bedrag dat is vastgelegd in artikel 2 van de beslissing van het Comité van Ministers van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie (BLEU) van 14 december 2001, zoals gewijzigd bij de beslissing van het Comité van Ministers van de BLEU van 31 augustus 2021 #222

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 17 maart 2025 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering uitgebracht door Tom Ongena over het ontwerp van decreet tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 10 januari 2024 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met betrekking tot de toewijzing en de verdeling van het bedrag dat is vastgelegd in artikel 2 van de beslissing van het Comité van Ministers van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie (BLEU) van 14 december 2001, zoals gewijzigd bij de beslissing van het Comité van Ministers van de BLEU van 31 augustus 2021 Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering: Voorzitter: Raf Van Gestel. Vaste leden: Bert Maertens, Tom Seurs, Nadia Sminate, Paul Van Miert; Michiel Awouters, Yves Buysse, Chris Janssens, Sarah T'Joens; Hans Bonte, Kurt De Loor; Kris Declercq, Brecht Warnez; Tom Ongena; Raf Van Gestel; Aimen Horch. Plaatsvervangers: Jurgen Callaerts, Manu Diericx, Tomas Roggeman, Sanne Van Looy; Filip Dewinter, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans; Simon Bekaert, Bieke Verlinden; Nicole de Moor, Kris Poelaert; Stephanie D'Hose; Gaby Colebunders; Kim Buyst. INHOUD 1. Toelichting door minister Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenland, Steden- en Plattelandsbeleid, Samenleven, Integratie en Inburgering, Bestuurszaken, Sociale Economie en Zeevisserij ..................................... 4 2. Algemene bespreking .......................................................................... 5 2.1. Tussenkomst van Chris Janssens ................................................... 5 2.2. Antwoord van de minister............................................................. 5 3. Artikelsgewijze bespreking ................................................................... 5 4. Eindstemming ..................................................................................... 6 De Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering besprak op 11 maart 2025 het ontwerp van decreet tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 10 januari 2024 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met betrekking tot de toewijzing en de verdeling van het bedrag dat is vastgelegd in artikel 2 van de beslissing van het Comité van Ministers van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie (BLEU) van 14 december 2001, zoals gewijzigd bij de beslissing van het Comité van Ministers van de BLEU van 31 augustus 2021. 1. Toelichting door minister Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenland, Steden- en Plattelandsbeleid, Samenleven, Integratie en Inburgering, Bestuurszaken, Sociale Economie en Zeevisserij België en het Groothertogdom Luxemburg zijn sinds 17 september 1970 gebonden aan een dubbelbelastingverdrag1, dat onder meer tot doel heeft de dubbele belasting op de beroepsinkomsten te voorkomen en de fiscale afstemming tussen beide landen te verbeteren, aldus minister Hilde Crevits. Dat verdrag bepaalt onder meer dat beroepsinkomsten die in het Groothertogdom Luxemburg worden verworven, in principe alleen daar belast worden, waardoor Belgen die in het Groothertogdom Luxemburg werken, vrijgesteld zijn van de personenbelasting in België. Door die vrijstelling verdwijnt ook de berekeningsbasis voor de aanvullende belastingen die gekoppeld zijn aan de personenbelasting, zoals de aanvullende gemeentebelasting. Bovendien laat het dubbelbelastingverdrag van 17 september 1970 niet toe dat Belgische gemeenten een aanvullende personenbelasting heffen op een fictief inkomen ter compensatie van die vrijstelling. Daardoor lopen de Belgische gemeenten belastinginkomsten mis. Ter compensatie van die gederfde inkomsten van de Belgische gemeenten ontvangt de Belgische Staat jaarlijks een forfaitair bedrag van het Groothertogdom Luxemburg. Dat bedrag werd op 16 maart 2015 vastgelegd op 30 miljoen euro door het Comité van Ministers van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie, beter bekend als BLEU. Daarbij werd er ook een driejaarlijkse aanpassing van dat compensatiebedrag voorzien, op basis van de in België aangegeven beroepsinkomsten afkomstig uit het Groothertogdom Luxemburg. Op 31 augustus 2021 besloot het Comité van Ministers van de BLEU de berekeningswijze van dat bedrag te wijzigen. Die wijziging werd in België bekrachtigd bij wet van 6 februari 2023 houdende instemming met het Avenant, gedaan te Luxemburg op 31 augustus 2021, bij de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg tot het vermijden van dubbele belasting en tot regeling van sommige andere aangelegenheden inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, en het desbetreffende Slotprotocol, ondertekend te Luxemburg op 17 september 1970, zoals gewijzigd door de Avenanten van 11 december 2002, van 16 juli 2009 en van 5 december 2017. Het basisbedrag werd verhoogd tot 48 miljoen euro voor het jaar 2022 en stijgt vanaf 2023 jaarlijks met 2,4 miljoen euro. In 2023 ging 2,48 miljoen euro, of 4,9 procent van het totaalbedrag, naar de Vlaamse gemeenten. Dat is op zich niet zo verrassend door de fysieke afstand tot het Groothertogdom Luxemburg. Vanaf 2032 kunnen de Belgische Staat en het Groothertogdom Luxemburg dat compensatiebedrag herzien. 1https://www.fdfa.be/sites/default/files/2022-01/916_Dubbelbelastingverdrag%20van%201970%20in%20het%20Nederlands.pdf Het samenwerkingsakkoord van 10 januari 2024 bepaalt dat het herberekende forfaitaire bedrag, dat het Groothertogdom Luxemburg jaarlijks aan België uitkeert, integraal wordt toegewezen aan de Belgische gemeenten. De federale overheid stort dat bedrag dan door naar de gemeenten, verdeeld op basis van het gemiste opbrengstpotentieel van hun aanvullende personenbelasting. Concreet betekent dat dat de verdeling gebeurt alsof de …