Tot wijziging van diverse decreten, wat betreft versterking van de lokale democratie #790

verzendcode: BIN Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 en 3: Amendementen 11 juni 2021 (2020-2021) Amendementen op het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft versterking van de lokale democratie ingediend op — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be AMENDEMENT Nr. 23 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy Artikel 2/1 (nieuw) In hoofdstuk 3 een artikel 2/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 2/1. Artikel 13 en 14 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 worden opgeheven.”. VERANTWOORDING Artikel 13 en 14 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 vermelden de kiesvoorwaarden voor de onderdanen van de staten die geen lid zijn van de Europese Unie. Onderdanen van staten die geen lid zijn van de Europese Unie kunnen in de huidige situatie onder bepaalde voorwaarden als kiezers deelnemen aan de gemeenteraadsverkiezingen. Het stemrecht en het recht om deel te nemen aan het politieke proces moeten echter voorbehouden worden aan staatsburgers. De verwerving van dat staatsburgerschap moet de bekroning zijn van een geslaagde integratie en een bewijs zijn van loyauteit aan de Vlaamse samenleving. Al te vaak wordt bij vreemdelingen inderdaad vastgesteld dat de etnische loyauteit de doorslag geeft bij de stemkeuze, eerder dan het politieke project waarvoor de kandidaat staat. Op die manier wordt etnisch cliëntelisme in de hand gewerkt. ¢ AMENDEMENT Nr. 24 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy Artikel 35/1 (nieuw) Een artikel 35/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 35/1. In hetzelfde decreet wordt een artikel 39/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: “Art. 39/1. In elke gemeente wordt ten dienste van de raadsleden een administratieve cel opgericht. Deze cel behoort niet tot de gemeentelijke administratie en werkt dus niet onder het gezag van de algemeen directeur, maar wel van een raadsgriffier die wordt benoemd door de gemeenteraadsleden. Hiervoor is minstens 51 procent van de stemmen van de gemeenteraadsleden nodig.”.”. VERANTWOORDING Uit onderzoek dat het Centrum voor Lokale Politiek van de Universiteit Gent, de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en het Agentschap Binnenlands Bestuur bij de Vlaamse burgemeesters uitvoerden, blijkt dat de burgemeesters duidelijk een verschuiving van invloed zien van de gemeenteraad naar de burgemeester, het schepencollege en de ambtenarij. De macht van de gemeenteraad schatten ze lager in dan de invloed van de gemeentesecretaris, de diensthoofden en de adviesraden. Al eerder bevestigden politicologen dat er zich een verschuiving van de beslissingsmacht heeft voorgedaan naar het college van burgemeester en schepenen. Het statuut van een gemeenteraadslid zien zij als een oorzaak. Het lokale beleid is complexer geworden, het bestuderen van dossiers vergt tijd. De ontwikkeling van beleid wordt mee vormgegeven door een heel netwerk van instellingen. Gemeenteraadsleden kunnen daarover lijvige rapporten lezen, maar veelal hebben ze niet de tijd om dat na hun dagtaak allemaal op te volgen. De raadsgriffier van de op te richten administratieve cel is in deze de belangenbehartiger van de raadsleden en helpt hen bij de informatiegaring of het samenstellen van een dossier. Hij organiseert op vraag van de raadsleden een commissievergadering. De raadsgriffier staat de gemeenteraadsleden heel praktisch bij in alles wat met de uitoefening van hun mandaat te maken heeft. ¢ AMENDEMENT Nr. 25 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy Artikel 37 In paragraaf 2 van de voorgestelde tekst punt 3° schrappen. VERANTWOORDING Paragraaf 2, 3°, van de voorgestelde tekst vermeldt dat, in geval van een individuele motie van wantrouwen, deze ondertekend moet zijn door twee derde van de raadsleden van de fractie waartoe de schepen tegen wie de individuele motie gericht is, behoort. Dat zou voor een veel te hoge drempel zorgen, en maakt het de facto zo goed als onmogelijk om als oppositie een motie van wantrouwen in te dienen in geval van een niet-functionerend schepen. Indien men de lokale democratie echt wil versterken, geeft men iedereen de mogelijkheid om een volwaardige en waardevolle motie van wantrouwen in te dienen. ¢ AMENDEMENT Nr. 26 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy Artikel 39 In de voorgestelde tekst paragraaf 1 vervangen door wat volgt: “Art. 58. §1. Met behoud van de toepassing van de nationaliteitsvereiste, vermeld in artikel 13 van de Nieuwe Gemeentewet, wordt de verkozene voor de gemeenteraad die het hoogste aantal naamstemmen heeft door de Vlaamse Regering benoemd tot burgemeester. Als verschillende verkozenen het hoogste aantal naamstemmen hebben, wordt de verkozene voor de gemeenteraad die het hoogste aantal naamstemmen heeft en tot de fractie behoort die het meeste aantal stemmen heeft door de Vlaamse Regering benoemd tot burgemeester. Tot de eerstvolgende vernieuwing van de gemeenteraad wordt een fractie geacht hetzelfde aantal leden te behouden voor wat betreft het gewicht van de fracties.”. VERANTWOORDING Als men de democratie echt wil versterken, zoals het opschrift van voorliggend ontwerp van decreet aangeeft, laat men de kiezers inderdaad bepalen wie de burgemeester wordt, en gebeurt dit niet via partijpolitieke spelletjes. Een stem voor een individuele kandidaat moet meer doorwegen dan nu het geval is, en dan in het ontwerp van decreet staat. Voor de verkiezing van de burgemeester moet het gewicht van die stem helemaal doorgetrokken worden. Een overgrote meerderheid van de Vlamingen stelt zijn burgemeester te kennen en wil dat mandaat rechtstreeks verkiezen. ¢ AMENDEMENT Nr. 27 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy Artikel 58/1 (nieuw) Een artikel 58/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 58/1. In artikel 149 van hetzelfde decreet wordt tussen het derde en het vierde lid een lid ingevoegd, dat luidt als volgt: “De burgemeester en de schepenen zijn …