Over de vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht, de wijziging van de grens tussen de provincies Antwerpen en Oost-Vlaanderen en tot wijziging van de bijlage bij het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011, wat betreft de opheffing van de samen te voegen gemeenten en het invoegen van de nieuwe gemeente #2062

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 en 3: Amendementen – Nr. 4: Verslag – Nr. 5: Verslag van de hoorzitting 17 maart 2024 (2023-2024) Amendementen voorgesteld na indiening van het verslag op het ontwerp van decreet over de vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht de wijziging van de grens tussen de provincies Antwerpen en Oost-Vlaanderen en tot wijziging van de bijlage bij het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011, wat betreft de opheffing van de samen te voegen gemeenten en het invoegen van de nieuwe gemeente ingediend op verzendcode: BIN — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be AMENDEMENT Nr. 6 voorgesteld door Staf Aerts, Mieke Schauvliege en Jeremie Vaneeckhout na indiening van het verslag Artikel 2 Dit artikel vervangen door wat volgt: “Art. 2. Het gezamenlijke voorstel van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht tot samenvoeging wordt verworpen waardoor de in artikel 349 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur vermelde periode van lopende zaken tot een einde komt.”. VERANTWOORDING De gemeenteraden van Zwijndrecht (op 26 oktober 2023), Beveren (op 14 november 2023) en Kruibeke (op 6 november 2023) beslisten tot goedkeuring van het gezamenlijke voorstel tot samenvoeging van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht. Sinds het gezamenlijke voorstel tot samenvoeging is een periode van lopende zaken ingetreden. Tijdens die periode kunnen alleen handelingen worden gesteld die betrekking hebben op lopende zaken. Handelingen die niet tot de lopende zaken behoren, kunnen pas worden gesteld na een verplicht overleg tussen de gemeenten. De beëindiging van die periode van lopende zaken vraagt een actieve Vlaamse beslissing. Tijdens de hoorzitting op 11 april 2024 verduidelijkte het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) dat het louter een toetsing aan het decretale kader uitvoert, zoals door het Vlaams Parlement werd vastgelegd. Het is een weloverwogen keuze geweest van het Vlaams Parlement en de Vlaamse Regering om geen extra criteria in te schrijven in het fusiekader voor de opportuniteitsbeoordeling van opgestarte fusietrajecten. Zolang het Vlaams Parlement nog niet over elk ontwerp van decreet heeft gestemd, is het aan de volksvertegenwoordigers om zich over die fusietrajecten uit te spreken. Dit amendement wordt ingediend aangezien er in Zwijndrecht overduidelijk geen draagvlak voor deze fusie is. Nochtans wordt een lokaal draagvlak in het draaiboek voor vrijwillige fusies als “heel belangrijk” aangeduid. Voldoende voeling houden met de bevolking en rekening houden met mogelijke gevoeligheden draagt bij aan een positief verhaal van bestuurskrachtversterking voor de inwoners. Dat is in Zwijndrecht niet het geval. Ten eerste, de gemeenteraad van Zwijndrecht besliste unaniem om een referendum over de mogelijke fusie met Beveren en Kruibeke te organiseren. Niet minder dan 41,25 procent van de ongeveer 16.000 stemgerechtigden bracht op 17 september 2023 een stem uit. 79,90 procent van de stemmers sprak zich uit tegen een fusie. Voor de inwoners van Zwijndrecht lijkt er weinig goeds aan de fusie met Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht. De gemeentebelastingen stijgen, de schulden stijgen en de dienstverlening zoals de terugbetaling van het ov-abonnement vermindert (ov: openbaar vervoer). Ten tweede, ook bij het gemeentelijke personeel van de gemeente Zwijndrecht is er geen draagvlak voor deze fusie. Op 20 september 2023 vroeg het personeel om de uitslag van het referendum te respecteren. Op 26 oktober 2023, toen de gemeenteraad zich uitsprak over de fusie, vormde het gemeentepersoneel een mensenketting rond het gemeentehuis tegen een fusie met Kruibeke en Beveren. Ten derde, zelfs een nieuwe naam voor de fusiegemeente lanceren, ging niet zonder slag of stoot. Toen op 15 februari 2024 ‘Beveren Waas’ als nieuwe naam werd gelanceerd, bleef die nieuwe naam geen week overeind. Al op 22 februari 2024 lag de nieuwe naam ter stemming voor. Negentien gemeenteraadsleden stemden tegen, één iemand onthield zich en maar drie gemeenteraadsleden stemden voor. Dat toont hoe precair ook het draagvlak bij de gemeenteraadsleden is. Het gebrek aan draagvlak en de moeizame samenwerking op politiek én ambtelijk vlak heeft als gevolg dat niet aan de voorwaarden voldaan is om voldoende voorbereid en succesvol op 1 januari 2025 als nieuwe fusiegemeente van start te gaan. ¢ AMENDEMENT Nr. 7 voorgesteld door Staf Aerts, Mieke Schauvliege en Jeremie Vaneeckhout na indiening van het verslag Artikel 3 Dit artikel vervangen door wat volgt: “Art. 3. Dit decreet treedt onmiddellijk in werking.”. VERANTWOORDING Zie de verantwoording bij amendement nr. 6. ¢ AMENDEMENT Nr. 8 voorgesteld door Staf Aerts, Mieke Schauvliege en Jeremie Vaneeckhout na indiening van het verslag Artikel 4 tot en met 14 Deze artikelen schrappen. VERANTWOORDING Zie de verantwoording bij amendement nr. 6. ¢ AMENDEMENT Nr. 9 voorgesteld door Kurt De Loor, Hannes Anaf en Thijs Verbeurgt na indiening van het verslag Artikel 2 Dit artikel vervangen door wat volgt: “Art. 2. De gemeenten Beveren en Kruibeke worden op 1 januari 2025 samengevoegd tot een nieuwe gemeente, met de naam Beveren-Kruibeke.”. VERANTWOORDING Het traject voor de voorgenomen samenvoeging van de gemeenten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht toonde duidelijk aan dat er in de gemeente Zwijndrecht onvoldoende lokaal draagvlak is voor een fusie. Dat blijkt onder andere uit het referendum in de gemeente Zwijndrecht, dat werd georganiseerd op 17 september 2023 en waarbij 6602 mensen, ofwel 42 procent van alle stemgerechtigden, een geldige stem uitbrachten, en waarvan 80 procent het voorstel tot fusie verwierp. Daarnaast organiseerde het gemeentepersoneel acties tegen de fusieoperatie en voert een breed gedragen actiecomité actie tegen de fusieplannen. Het draagvlak brokkelde steeds verder af. Om die redenen zijn de indieners van dit amendement van oordeel dat de gemeente Zwijndrecht uit het …