Tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 #801

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 22 mei 2026 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting, Justitie en Onroerend Erfgoed uitgebracht door Simon Bekaert over het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting, Justitie en Onroerend Erfgoed: Voorzitter: Sander Loones. Vaste leden: Arnout Coel, Marc Hendrickx, Sander Loones, Philippe Muyters; Adeline Blancquaert, Tom Lamont, Anke Van dermeersch, Bart Van Opstal; Simon Bekaert, Kris Verduyckt; Toon Vandeurzen, Peter Van Rompuy; Jos D'Haese; Mieke Schauvliege; Egbert Lachaert. Plaatsvervangers: Mieke Claes, Gijs Degrande, Sarah Smeyers, Hans Vanhoof; Michiel Awouters, Frédéric Erens, Freija Van den Driessche, Wim Verheyden; Jill Schellens, Tina Van Havere; Kris Declercq, Katrien Schryvers; Line De Witte; Bram Jaques; Tom Ongena. 1. Toelichting van minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Onderwijs, Justitie en Werk ................................................................................... 4 2. Bespreking .......................................................................................... 4 3. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ............................................. 7 4. Eindstemming ..................................................................................... 8 Tekst aangenomen door de commissie........................................................... 9 Bijlage: zie de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be INHOUD Op 20 mei 2026 besprak de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting, Justitie en Onroerend Erfgoed het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 801/1) in aanwezigheid van minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Onderwijs, Justitie en Werk. 1. Toelichting van minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Onderwijs, Justitie en Werk Minister Zuhal Demir licht het ontwerp van decreet toe dat de tweede implementatiegolf omvat van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving. Dit werk is de vorige legislatuur gestart. Vooreerst stelt de minister een aantal kleine technische wijzigingen aan het ontwerp voor die zij graag in het ontwerp aangepast wilde zien (zie de bijlage op de documentenfiche): − in artikel 37 wordt een materiële fout rechtgezet; − in artikel 60 wordt de wetshistoriek geactualiseerd; − in artikel 69 wordt een overbodige komma geschrapt. Amendement nr. 1 betreft louter een aangepaste inwerkingtredingsdatum van artikel 82 en wordt door de meerderheidsfracties op haar vraag ingediend (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 801/2). Met dit ontwerp van decreet wordt voorzien in de verdere uitrol van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving. Het voorziet in een stroomlijning van de Vlaamse handhavingsregels, die nu vaak nog verschillen naargelang de sector waarop ze van toepassing zijn. Tijdens de vorige legislatuur maakten onder meer de decreten binnen het beleidsdomein Omgeving al de overstap naar het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving. Met dit ontwerp stappen een aantal nieuwe decreten in, met name de Vlaamse Codex Wonen, het Scheepvaartdecreet, het KLIP-decreet en het Topstukkendecreet. De minister benadrukt dat ze de verdere uitrol van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving consequent zal voortzetten. Uniforme regels zorgen voor meer duidelijkheid, meer rechtszekerheid en een efficiëntere handhaving, wat goed is voor de handhavingsdiensten en de burgers. 2. Bespreking Marc Hendrickx stelt vast dat het ontwerp van decreet vrij omvangrijk is en eerder technische bepalingen bevat, zoals het niet meer strafrechtelijk bestraffen van bepaalde overtredingen, omdat bestraffing nog weinig zinvol is als er ook een bestuurlijk gevolg aan kan worden gegeven. Het betreft ook het aanduiden van bepaalde toezichthouders, beboetings- en hersteldiensten, het actualiseren van bepaalde termen en begrippen en het toewijzen van opbrengsten uit handhaving aan fondsen zoals het Topstukkenfonds. Ook wordt per decreet altijd aangegeven in welke mate het optionele hoofdstuk 10 geïmplementeerd wordt. Deze gedetailleerde technische bepalingen zullen volgens het lid zorgen voor het versterken van een geïntegreerd Vlaams handhavingsbeleid. Een dergelijk beleid moet een daadkrachtig antwoord bieden op inbreuken en misdrijven op Vlaamse regels. Dat moet gebeuren in samenhang met en aanvullend op de strafrechtelijke rol van het openbaar ministerie. Het lid vindt het verder positief dat de impact op de bestaande decreten beperkt is. De betrokken beleidsdomeinen waren in het verleden immers al bekend met de handhavingspraktijk onder het kaderdecreet Bestuurlijke Handhaving. Marc Hendrickx haalt ook het advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV) aan. Die meent dat de nieuwe implementatie stappen in de juiste richting zijn op het vlak van integratie en efficiëntie, en waardeert de verdere stroomlijning. De SERV wijst ook op het belang van het Vlaams Handhavingsplatform ter ondersteuning daarvan. Het lid deelt deze opmerkingen. Marc Hendrickx vraagt in hoeverre de aansluiting van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving voor deze decreten gepaard gaat met een totale aansluiting tot de automatische gegevensdeling met het Vlaams Handhavingsplatform. Hoe kijkt minister Zuhal Demir naar de toekomst van de Vlaamse Handhaving? Kunnen er nog verdere implementaties verwacht worden? Bart Van Opstal stelt vast dat de Vlaamse overheid een duidelijke, eenvoudige en werkbare wetgeving wil, maar meent dat men met het hele systeem van kaderdecreten en implementatiedecreten net het tegenovergestelde doet. Het kaderdecreet Bestuurlijke Handhaving van 2019 bleek dermate ingewikkeld en slecht werkend, dat het vervangen moest worden door het Kaderdecreet …