Tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad #759

ingediend op759 (2025-2026) – Nr. 15 29 mei 2026 (2025-2026) Advies van de Raad van State over de amendementen voorgesteld na indiening van het verslag op het ontwerp van decreet tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ‡LW-CJF[LAFDA-HJECDVT‡ RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 79.423/1 van 29 mei 2026 over amendementen op het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel‑Hoofdstad’ (Parl. St. Vl. Parl. 2025-26, nrs. 759/11 tot 759/14) ‡LW-CJF[LAFDA-HJECDVT‡ 2/7 advies Raad van State 79.423/1 Op 21 mei 2026 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Voorzitster van het Vlaams Parlement verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen een advies te verstrekken over amendementen op het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad’ (Parl. St. Vl. Parl. 2025-26, nrs. 759/11 tot 759/14). De amendementen zijn door de eerste kamer onderzocht op 26 mei 2026. De kamer was samengesteld uit Pierre LEFRANC, kamervoorzitter, Brecht STEEN en Tim CORTHAUT, staatsraden, Michel TISON, assessor, en Eline YOSHIMI, griffier. Het verslag is uitgebracht door Ronald VAN CROMBRUGGE, auditeur. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 29 mei 2026. * ‡LW-CJF[LAFDA-HJECDVT‡ 79.423/1 advies Raad van State 3/7 1.1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan. In het onderhavige geval wordt het spoedeisende karakter van de adviesaanvraag gemotiveerd: “door het feit dat studenten vanaf 2 juni 2026 een aanvraag zullen kunnen indienen voor een studietoelage voor het academiejaar 2026-2027. Aanvragen voor 26-27 zullen onder de nieuwe regelgeving behandeld moeten worden. Vanaf midden juni start de administratie met het onderzoeken en verwerken van deze aanvragen, zodat tijdig kan worden nagegaan welke studenten in aanmerking komen voor een toelage binnen het nieuwe academiejaar. Uiteraard dienen zij hiervoor het juiste regelgevend kader te kennen. Zolang zij niet kunnen beslissen, zullen de aanvragen zich opstapelen, wat zal leiden tot een onvermijdelijke vertraging in de uitbetaling. Het is ook van groot belang dat de toepasselijke voorwaarden en criteria zo snel mogelijk definitief worden vastgelegd en gecommuniceerd, ook voor studenten (en hun gezinnen) en de onderwijsinstellingen. Duidelijke en rechtszekere informatie is nodig voor studenten om hun aanvraag correct en volledig te kunnen indienen en om hun financiële planning voor het komende academiejaar te organiseren. Ook voor de onderwijsinstellingen is tijdige duidelijkheid essentieel om de dossiers efficiënt en correct te behandelen, studenten correct te informeren en vertragingen te vermijden. Daarnaast omvat dit decreet ook een luik rond de stopzetting van de subsidie aan de Brusselse kinderdagverblijven en naschoolse opvang van het GO. Wanneer ook deze regelgeving niet hoogdringend aangenomen wordt, blijven er personeelsleden in onduidelijkheid over hun tewerkstelling in het schooljaar 2026-2027. Ook hier is het dus nodig dat deze wetgeving zo snel mogelijk door het parlement aangenomen wordt. Talmen betekent ook hier onzekerheid.” 1.2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond,1 alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan. STREKKING VAN DE AMENDEMENTEN 2.1. De om advies voorgelegde amendementen strekken ertoe wijzigingen aan te brengen aan verschillende onderdelen van het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel- Hoofdstad’ (hierna: ontwerpdecreet), dat is goedgekeurd door de bevoegde commissie van het 1 Aangezien het om amendementen bij een ontwerp van decreet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan. ‡LW-CJF[LAFDA-HJECDVT‡ 4/7 advies Raad van State 79.423/1 Vlaams Parlement2 en dat ter bespreking en stemming voorligt in de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement. 2.2. De amendementen nrs. 21 tot 27 beogen wijzigingen aan te brengen aan de artikelen 2 en 3 van het ontwerpdecreet, die betrekking hebben op de studietoelagen in het hoger onderwijs, en aan artikel 16 van hetzelfde ontwerpdecreet, dat de ermee samenhangende overgangsregeling vastlegt. De amendementen hebben betrekking op het schrappen van de leeftijdsvoorwaarde van 30 jaar om aanspraak te kunnen maken op een studietoelage3, het verlagen van het aantal (54) studiepunten dat een student moet opnemen alvorens recht te hebben op een studietoelage4, het aanvullen van de gevallen waarin van dat aantal studiepunten kan worden afgeweken,5 alsook het aanpassen van de overgangsregeling door de bestaande regeling van toepassing te laten op bepaalde studenten die op 1 juni 2026 waren ingeschreven in een opleiding van het hoger onderwijs6 en door de toepassing in de tijd van de nieuwe regeling met betrekking tot de studietoelagen een jaar uit te stellen7. De amendementen nrs. 28 tot en met 32 strekken ertoe om de artikelen 11 tot en met 15 van het ontwerpdecreet …