Tot wijziging van het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand, wat betreft de optimalisering van de werkprocessen van het Vlaams Centrum Elektronisch Toezicht en de justitiehuizen #155

ingediend op155 (2024-2025) – Nr. 10 3 juni 2025 (2024-2025) Advies van de Raad van State over de amendementen voorgesteld na indiening van het verslag op het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand, wat betreft de optimalisering van de werkprocessen van het Vlaams Centrum Elektronisch Toezicht en de justitiehuizen Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ‡LW-ADGZKCGCG-HHFJAUQ‡ RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 77.590/VR/16 van 3 juni 2025 over amendementen op een ontwerp van decreet ‘tot wijziging van het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand, wat betreft de optimalisering van de werkprocessen van het Vlaams Centrum Elektronisch Toezicht en de justitiehuizen’ (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nrs. 155/8 en 155/9) Vlaams Parlement155 (2024-2025) – Nr. 10 3 ‡LW-ADGZKCGCG-HHFJAUQ‡ 2/5 advies Raad van State 77.590/VR/16 Op 27 maart 2025 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Voorzitster van het Vlaams Parlement verzocht binnen een termijn van dertig dagen, verlengd tot vijfenveertig dagen*, een advies te verstrekken over amendementen op een ontwerp van decreet ‘tot wijziging van het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand, wat betreft de optimalisering van de werkprocessen van het Vlaams Centrum Elektronisch Toezicht en de justitiehuizen’ (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nrs. 155/8 en 155/9). De amendementen zijn, wat de bevoegdheid betreft, door de verenigde kamers onderzocht op 20 mei 2025. De verenigde kamers waren samengesteld uit Patrick RONVAUX, kamervoorzitter, voorzitter, Wouter PAS, wnd. kamervoorzitter, Christine HOREVOETS, Brecht STEEN, Laurence VANCRAYEBECK en Annelies D’ESPALLIER, staatsraden, en Greet VERBERCKMOES en Béatrice DRAPIER FACCO, griffiers. Het verslag is uitgebracht door Xavier DELGRANGE, eerste auditeur-afdelingshoofd, en Peter SCHOLLEN, adjunct-auditeur. De amendementen zijn voor het overige door de zestiende kamer onderzocht op 24 april 2025. De kamer was samengesteld uit Wouter PAS, wnd. kamervoorzitter, Toon MOONEN en Annelies D’ESPALLIER, staatsraden, Johan PUT, assessor, en Greet VERBERCKMOES, griffier. Het verslag is uitgebracht door Peter SCHOLLEN, adjunct-auditeur. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 3 juni 2025. * * Deze verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, waarin wordt bepaald dat de termijn van dertig dagen verlengd wordt tot vijfenveertig dagen in het geval waarin het advies gegeven wordt door de verenigde kamers met toepassing van artikel 85bis. ‡LW-ADGZKCGCG-HHFJAUQ‡ 77.590/VR/16 advies Raad van State 3/5 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond1, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. * STREKKING VAN DE AMENDEMENTEN 2. De om advies voorgelegde amendementen werden ingediend nadat de bevoegde commissie van het Vlaams Parlement de tekst heeft aangenomen van het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand, wat betreft de optimalisering van de werkprocessen van het Vlaams Centrum Elektronisch Toezicht en de justitiehuizen’2. Over het voorontwerp van dit decreet heeft de afdeling Wetgeving advies 75.764/16 van 8 mei 2024 gegeven. De om advies voorgelegde amendementen nrs. 6, 7, 8 en 9 beogen de artikelen 3, 9 en 10 van de door de parlementaire commissie aangenomen tekst te schrappen. De amendementen nrs. 10 en 11 strekken tot het wijzigen van artikel 10 van diezelfde tekst. Met amendement nr. 10 wordt verduidelijkt dat de strafbaarstelling die daarin is opgenomen, is bedoeld voor opzettelijke beschadigingen en verduisteringen van toezichtsmateriaal. Amendement nr. 11 voegt in diezelfde bepaling een nieuw lid in dat ook onopzettelijke beschadigingen of verduisteringen strafbaar stelt. Amendement nr. 12 voegt een nieuw artikel 11 in dat bepaalt dat de justitiabele onder elektronisch toezicht die correctioneel wordt veroordeeld wegens het beschadigen of verduisteren van toezichtsmateriaal, gedurende een periode van vijf jaar niet in aanmerking komt voor elektronisch toezicht. 1 Aangezien het om amendementen bij een ontwerp van decreet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan. 2 Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 155/7. Vlaams Parlement155 (2024-2025) – Nr. 10 5 ‡LW-ADGZKCGCG-HHFJAUQ‡ 4/5 advies Raad van State 77.590/VR/16 ONDERZOEK VAN DE AMENDEMENTEN Amendementen nrs. 8, 10 en 11 3. De amendementen nrs. 8, 10 en 11 werden door de Raad van State, afdeling Wetgeving, in verenigde kamers onderzocht op hun overeenstemming met de bevoegdheidsverdeling tussen de federale staat en de gemeenschappen. Dit onderzoek gebeurde in samenhang met het onderzoek van een voorontwerp van wet ‘houdende de strafbaarstelling van de ontsnapping van gedetineerden en de strafbaarstelling van de beschadiging of verduistering van het elektronisch toezichtsmateriaal en betreffende het afnemen van drugstesten in de gevangenis en de herroeping van het elektronisch toezicht in het kader van de strafuitvoering’, waarover de Raad van State op 14 april 2025 om advies werd gevraagd. Dit voorontwerp, bij de Raad van State ingeschreven onder rolnummer 77.650/VR/16, bevat immers een strafbaarstelling met betrekking tot het beschadigen of verduisteren van elektronisch toezichtsmateriaal, hetgeen overeenstemt met de bepaling van artikel 10 van het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van het decreet van 26 april 2019 houdende de justitiehuizen en de juridische eerstelijnsbijstand, wat betreft de optimalisering van …