Tot wijziging van diverse decreten over welzijn, volksgezondheid en gezin #698

verzendcode: WEL ingediend op 4 mei 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Koen Daniëls over het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten over welzijn, volksgezondheid en gezin Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Lorin Parys, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Piet De Bruyn, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe; Johan Danen, Celia Groothedde; Conner Rousseau. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet + Addenda De Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding besprak het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten over welzijn, volksgezondheid en gezin tijdens haar vergadering van dinsdag 27 april 2021. (Deze commissievergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door Wouter Beke, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding Dit ontwerp van decreet heeft volgens minister Wouter Beke tot doel verschillende decreten over welzijn, volksgezondheid en gezin aan te passen aan de integratie en de omvorming van de agentschappen Kind en Gezin en Jongerenwelzijn tot respectievelijk het agentschap Opgroeien regie en het agentschap Opgroeien. Het is de vorige Vlaamse Regering die besliste dat een eengemaakte leiding en werking van de twee agentschappen een belangrijke stap vooruit zou zijn om tot een meer geïntegreerd gezinsbeleid te komen. De integratie van de twee agentschappen is op regelgevend vlak bij uitstek een technische kwestie, zoals dit ontwerp van decreet aangeeft. Er wordt van de gelegenheid gebruikgemaakt om dit ontwerp van decreet als verzameldecreet in te zetten en aldus een aantal noodzakelijke rechtzettingen (op advies van de Raad van State) in te voeren, alsook enkele technische aanpassingen of verbeteringen aan andere teksten, die bijdragen tot correcter en duidelijker regelgeving voor het beleidsveld Opgroeien. Dit ontwerp van decreet introduceert geen nieuw beleid. Minister Wouter Beke maakt louter gebruik van de mogelijkheden die een verzameldecreet biedt op basis van de nieuwe omzendbrief Wetgevingstechniek die in werking is getreden bij het aantreden van de huidige Vlaamse Regering. Op die manier wil hij vermijden dat heel wat verschillende ontwerpen van decreet met telkens een beperkte draagwijdte afzonderlijk door het Vlaams Parlement moeten worden besproken. Vervolgens vermeldt minister Wouter Beke de belangrijkste wijzigingen die losstaan van de fusieoperatie. Technische details en referenties naar de relevante adviezen van de Raad van State zijn terug te vinden in de memorie van toelichting, bij de artikelsgewijze toelichting. Het agentschap Opgroeien regie speelt samen met de lokale besturen een cruciale rol in de regie van de kinderopvang. Daartoe sluit het agentschap onder meer samenwerkingsovereenkomsten met lokale besturen met het oog op de versnelde uitbreiding van (subsidieerbare) kinderopvangplaatsen in bepaalde steden en gemeenten. In het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie wordt een nieuwe rechtsgrond ingeschreven waardoor het agentschap als uitbetalingsinstelling kan optreden voor lokale besturen die subsidies verlenen volgens de regels van het systeem met inkomenstarief en waarmee het agentschap een convenant heeft gesloten. In datzelfde artikel wordt de Vlaamse Regering gemachtigd voorwaarden en nadere regels te bepalen. In het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters wordt een rechtsgrond ingeschreven waardoor het voor de lokale loketten mogelijk wordt om gezinnen te ondersteunen bij aanvraag en vaststelling van het juiste inkomenstarief. De Raad van State oordeelt dat de huidige omschrijving van de bevoegdheid van de lokale loketten in het decreet van 20 april 2012 te beperkt is om deze opdracht rechtsgeldig te kunnen opnemen. Met de nieuwe rechtsgrond wordt tegemoetgekomen aan de vraag van lokale besturen en loketten. Ook aan het decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten wordt een beperkte wijziging doorgevoerd. Dit decreet biedt een volledig nieuw kader voor de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten, en dat niet alleen voor de pedagogische en sociale functie maar ook voor de financiering. Zo reikt het decreet een kader aan voor een zorgzame transitie naar een forfaitaire subsidiëring van de lokale besturen voor deze activiteiten. De Raad van State oordeelt evenwel dat er nood is aan een bijkomende rechtsgrond om waar nodig nieuwe subsidies aan lokale besturen te kunnen toekennen gedurende de overgangstermijn van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2026. In die periode hebben lokale besturen de garantie dat bestaande subsidies behouden blijven. Wat betreft adoptie worden er bijkomende taken ingeschreven voor de erkende diensten voor interlandelijke adoptie en voor de dienst voor binnenlandse adoptie. Het gaat om wijzigingen ingevoerd door de federale Potpourriwet V op het vlak van de beoordeling van de geschiktheid van kandidaat-adoptanten. De recentste versie van het samenwerkingsakkoord tussen de federale overheid en de gemeenschappen inzake adoptie geeft de gemeenschappen de bevoegdheid te bepalen wie met de bijkomende taken belast wordt. Minister Wouter Beke verwijst in dit verband naar het decreet van 30 oktober 2020 houdende de instemming …