Tot wijziging van artikel 5 en 42 van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren #544

verzendcode: BRU ingediend op 21 januari 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand en Dierenwelzijn uitgebracht door Gwenny De Vroe over het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 5 en 42 van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren Samenstelling van de Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand en Dierenwelzijn: Voorzitter: Els Ampe. Vaste leden: Allessia Claes, Inez De Coninck, Sofie Joosen, Annabel Tavernier, Karl Vanlouwe; Jan Laeremans, Klaas Slootmans, Els Sterckx; Bart Dochy, Peter Van Rompuy; Els Ampe, Gwenny De Vroe; Stijn Bex, An Moerenhout; Katia Segers. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Piet De Bruyn, Lorin Parys, Axel Ronse, Nadia Sminate; Filip Brusselmans, Carmen Ryheul, Suzy Wouters; Karin Brouwers, Katrien Partyka; Stephanie D'Hose, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Chris Steenwegen; Ludwig Vandenhove. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendement INHOUD 1. Toelichting door Ben Weyts, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand......................................................................................... 4 2. Algemene bespreking .............................................................................. 6 2.1. Allessia Claes .................................................................................... 6 2.2. Tinne Rombouts ................................................................................ 6 2.3. Els Sterckx ....................................................................................... 7 2.4. Stijn Bex .......................................................................................... 7 2.5. Gwenny De Vroe ............................................................................... 7 2.6. Ludwig Vandenhove........................................................................... 8 2.7. Antwoord van minister Ben Weyts ....................................................... 8 3. Artikelsgewijze bespreking ....................................................................... 8 4. Stemming .............................................................................................. 9 De Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand en Dierenwelzijn behandelde het over het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 5 en 42 van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren op 13 januari 2021. Verslaggever was Gwenny De Vroe. (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door Ben Weyts, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand Achtergrond Het ontwerp van decreet bevat zowel een vergoedingsregeling voor dierenasielen naar aanleiding van inbeslagnames als een rechtsgrond voor het kweken van dieren. De eerste principiële goedkeuring van het voorontwerp van decreet vond plaats op 2 oktober 2020 met het oog op de adviesverlening van de Raad van State. De Raad van State verleende haar advies met nr. 68.132/3 op 4 november 2020. De opmerkingen werden verwerkt. De Vlaamse Regering keurde het ontwerp van decreet definitief goed op 13 november 2020. Het ontwerp van decreet werd ingediend op 16 november 2020. De eerste principiële goedkeuring van het ontwerp van uitvoeringsbesluit (ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering over de vergoeding voor de opvang van inbeslaggenomen dieren en de subsidiëring van de erkende dierenasielen) gebeurde op 18 december 2020, met het oog op de adviesverlening van de Raad van State. Op die manier wil de minister snel vooruit gaan. Het ontwerp van uitvoeringsbesluit kan vanzelfsprekend pas definitief goedgekeurd worden als er een decretale basis is. Opzet van het ontwerp van decreet Voorzien in een uniforme vergoedingsregeling voor de erkende dierenasielen wanneer deze in beslag genomen dieren opvangen Het huidig artikel 42, §5, van de Dierenwelzijnswet houdt een vergoedingsregeling in zich waarbij het aan de dierenasielen zelf toekomt om de vergoedingen te gaan verhalen op de verantwoordelijke van het dier. Eigenlijk betekent dit het afschuiven van de verantwoordelijkheid, vindt minister Ben Weyts. De Dienst Dierenwelzijn doet de inbeslagname en zet de dieren bij de asielen voor opvang. De asielen moeten dus zelf de kosten terugvorderen bij de eigenaar. In de praktijk blijkt echter dat de erkende dierenasielen veelal te maken krijgen met wanbetalingen, waardoor het financiële risico ook in grote mate bij hen komt te liggen. Artikel 42, §5, van de Dierenwelzijnswet voorziet evenwel in een mogelijkheid voor de Dienst Dierenwelzijn om de vergoeding voor te schieten, maar ook dit geeft in de praktijk aanleiding tot discussie. De vraag rijst namelijk welke kosten er in aanmerking kunnen worden genomen en welke kosten er effectief kunnen worden verhaald op de verantwoordelijke van het dier. Dat heeft in het verleden zelfs tot juridische procedures geleid. De nieuwe regeling moet daaraan verhelpen door een uniform systeem in te voeren waarbij de kosten die gemaakt worden door de erkende dierenasielen op de verantwoordelijke van het dier worden verhaald door de Dienst Dierenwelzijn. Er wordt geopteerd om de Dienst Dierenwelzijn zelf de rol toe te bedelen om de kosten te gaan verhalen op de verantwoordelijken van de dieren, waarbij de Dienst Dierenwelzijn dan ook de kosten aan de erkende dierenasielen zal vergoeden. De kosten voor de opvang van inbeslaggenomen dieren worden hierbij geïntegreerd in een ruimer systeem voor de ondersteuning van de dierenasielen. Er wordt namelijk ook tegelijkertijd een subsidiesysteem uitgewerkt voor een structurele ondersteuning van de erkende dierenasielen, gebaseerd op de mate van professionalisering en de opvangcapaciteit van het asiel. Concreet voert artikel 3 van het ontwerp van decreet een wijziging door aan artikel 42 van de Dierenwelzijnswet. Enerzijds …