Tot wijziging van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004 en het decreet van 22 december 2017 houdende een premie om de transitie van werkzoekenden naar ondernemerschap te stimuleren (opschrift gewijzigd door de commissie: ... tot wijziging van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004, het decreet van 22 december 2017 houdende een premie om de transitie van werkzoekenden naar ondernemerschap te stimuleren en het decreet van 10 december 2010 betreffende de private arbeidsbemiddeling) #1805

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendement verzendcode: ECO ingediend op 13 oktober (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Maaike De Vreese en Thijs Verbeurgt over het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004 en het decreet van 22 december 2017 houdende een premie om de transitie van werkzoekenden naar ondernemerschap te stimuleren Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Gwendolyn Rutten, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Thijs Verbeurgt. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Tom Ongena, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD 1. Toelichting ........................................................................................... 4 1.1. Ketenaansprakelijkheid en arbeidskaart ........................................... 4 1.2. Au pairs ....................................................................................... 6 1.3. Transitiepremie ............................................................................. 7 2. Algemene bespreking ............................................................................ 7 2.1. Tussenkomsten van de leden .......................................................... 7 2.2. Antwoorden van de minister ......................................................... 10 2.3. Bijkomende vragen en antwoorden ................................................ 12 3. Artikelsgewijze bespreking ................................................................... 13 4. Eindstemming..................................................................................... 13 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 14 Tekst aangenomen door de commissie.......Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie besprak op 5 oktober 2023 het ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004 en het decreet van 22 december 2017 houdende een premie om de transitie van werkzoekenden naar ondernemerschap te stimuleren. Het opschrift van het ontwerp van decreet werd door de commissie gewijzigd in ontwerp van decreet tot wijziging van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004, het decreet van 22 december 2017 houdende een premie om de transitie van werkzoekenden naar ondernemerschap te stimuleren en het decreet van 10 december 2010 betreffende de private arbeidsbemiddeling. De door de minister getoonde presentatie is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting Jo Brouns, Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet, dat verschillende decreten wijzigt. Om de strijd tegen sociale dumping en sociale fraude te versterken worden in de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers bepalingen opgenomen die betrekking hebben op de ketenaansprakelijkheid en op de procedure om een arbeidskaart te verkrijgen of geweigerd te zien worden. In het decreet van 10 december 2010 betreffende de private arbeidsbemiddeling worden bepalingen over au pairs ingevoegd. De minister verwijst daarvoor naar eerdere vragen om uitleg in de commissie (Woordelijk verslag Vl.Parl. 2022-23, nr. 753 en 2042). De wijziging van het decreet van 22 december 2017 houdende een premie om de transitie van werkzoekenden naar ondernemerschap te stimuleren is een louter technische aangelegenheid. 1.1. Ketenaansprakelijkheid en arbeidskaart Wat verandert er voor de ketenaansprakelijkheid? Niet-EU-burgers die wettig in de EU verblijven en er voor een Europese werkgever werken, kunnen via detachering prestaties verrichten in een andere Europese lidstaat. Op die manier krijgen ze tijdelijk toegang tot de arbeidsmarkt van de ontvangende lidstaat zonder dat ze daarvoor een arbeidskaart nodig hebben. Uit onderzoek naar detacheringen door het Departement Werk en Sociale Economie blijkt dat Vlaamse ondernemingen vaak gebruikmaken van detacheringen. Het vrij verkeer van diensten is een van de pijlers van de EU en brengt ook economische meerwaarde voor Vlaanderen met zich mee. Als een detachering volgens de regels verloopt, is er geen probleem. Als de voorwaarden van EER-detachering evenwel niet worden nageleefd, leidt dit tot sociale dumping en oneerlijke concurrentie. Die misbruiken zijn helaas al eerder aan bod gekomen in de commissie. De minister geeft een voorbeeld van fraude. Een Braziliaan komt in dienst van een Portugees bedrijf in Vlaanderen werken. Hij heeft geen arbeidskaart voor Vlaanderen en ook geen wettig verblijf in België. Er wordt evenwel een vervalst bewijs bezorgd dat hij ingeschreven is in de Portugese sociale zekerheid. Op die manier wordt een illegale tewerkstelling (zonder arbeidskaart) vermomd als een detachering. Verschillende dossiers, waaronder het Borealisdossier, dat de alarmbellen deed afgaan, tonen aan dat er in verschillende sectoren een potentieel gevaar is van uitbuiting en misbruik en dat …