Tot wijziging van artikel 12/3 en 12/4 van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers en artikel 13/6 van het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004 #311

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be 13 juni 2025 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Katrien Houtmeyers over het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 12/3 en 12/4 van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers en artikel 13/6 van het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004 ingediend op Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Andy Pieters. Vaste leden: Andries Gryffroy, Katrien Houtmeyers, Andy Pieters, Ine Tombeur; Michiel Awouters, Tom Lamont, Ilse Malfroot, Kristof Slagmulder; Hiba Faraji, Nawal Maghroud; Robrecht Bothuyne, Stijn De Roo; Tom Ongena; Gaby Colebunders; Eva Platteau. Plaatsvervangers: Inge Brocken, Koen Dillen, An Hermans, Liesbeth Homans; Yves Buysse, Johan Deckmyn, Immanuel De Reuse, Freija Van den Driessche; Stephanie Vanden Eede, Bieke Verlinden; Kris Declercq, Toon Vandeurzen; Jasper Pillen; Raf Van Gestel; Nadia Naji. Toegevoegde leden: M’Hamed Kasmi. INHOUD 1. Toelichting door minister Zuhal Demir ........................................................ 4 2. Vragen van de leden................................................................................ 5 2.1. Eva Platteau .................................................................................5 2.2. Tom Ongena .................................................................................5 2.3. Katrien Houtmeyers ......................................................................5 2.4. Tom Lamont .................................................................................6 2.5. Nawal Maghroud ...........................................................................6 3. Repliek van minister Zuhal Demir .............................................................. 6 4. Stemmingen .......................................................................................... 7 4.1. Stemming over de artikelen ............................................................7 4.2. Stemming over het geheel..............................................................7 Bijlage: zie de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be Tekst aangenomen door de commissie...........................................................8 Op woensdag 4 juni 2025 werd in de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 12/3 en 12/4 van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers en artikel 13/6 van het decreet houdende sociaalrechtelijk toezicht van 30 april 2004 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 311/1) behandeld. Op de tekst van het ontwerp werd door minister Zuhal Demir nog een technische correctie voorgesteld, waarmee de commissie instemde. Het ontwerp van decreet werd aangenomen. Bij het begin van de bespreking vraagt de voorzitter of de commissie akkoord is om de bespreking te houden op basis van de tekst van het ontwerp van decreet waarin de technische correctie op artikel 3 al werd verwerkt. Dat blijkt het geval. 1. Toelichting door minister Zuhal Demir Zuhal Demir, minister van Onderwijs, Justitie en Werk, duidt dat dit ontwerp van decreet voorziet in een nieuwe wijziging van de bepalingen over ketenaansprakelijkheid. In het decreet van 27 oktober 2023 tot wijziging van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van buitenlandse werknemers werd al voorzien in een optimalisering van de bepalingen over ketenaansprakelijkheid om constructies die als doel hebben de verantwoordelijkheid bij illegale tewerkstelling van buitenlandse werknemers te ontlopen, tegen te gaan. Er werd een zorgvuldigheidsplicht ingevoerd, waarbij een aannemer een aantal documenten moet laten aanbrengen door zijn rechtstreekse onderaannemer. Uit de businessanalyse over de implementatie van die nieuwe bepalingen bleek dat er wat het toepassingsgebied betreft, beter gefaseerd te werk wordt gegaan. Europese regelgeving vereist rekening te houden met de proportionaliteit van de maatregel wanneer die wordt ingevoerd voor alle sectoren zonder enige uitzondering. Dat houdt in dat ook sectoren met een laag risico op misbruik of met een eerder uitzonderlijk gebruik van onderaannemers, gevat worden. Europa laat alleen een belemmering van het vrij verkeer van diensten toe wanneer kan worden aangetoond dat de maatregel proportioneel en noodzakelijk is om een legitiem doel te bereiken. Om die reden wordt voorgesteld om het toepassingsgebied in een eerste fase te beperken tot de risicosectoren. Er wordt voorzien in een delegatie aan de Vlaamse Regering om de risicosectoren te bepalen, na advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV). Na de inwerkingtreding zal er een constante evaluatie van de maatregel zijn en kan in een latere fase, in overleg met de sociale partners, het toepassingsgebied uitgebreid worden naar andere risicogevoelige sectoren als daar nood aan is, daarbij ook rekening houdend met de proportionaliteit van de maatregel en de privacyregels. De minister vermeldt verder dat het toepassingsgebied van deze nieuwe verplichtingen om redenen van coherentie uitgebreid wordt naar de relatie tussen professionele opdrachtgever en rechtstreekse aannemer, en dat de natuurlijke persoon die opdrachtgever is voor een werk in de privésfeer, wordt uitgesloten van het toepassingsgebied. Deze wijzigingen treden uiterlijk in werking op 1 januari 2026. De Vlaamse Regering is er zich van bewust dat zoals de Raad van State opmerkt, de nu ontworpen machtiging aan de Vlaamse Regering (“om de wijziging van artikel 3 en artikel 4, 2° tot en met 6°, in werking te laten treden op een datum die de regering vaststelt en uiterlijk op 1 januari 2026”) alleen uitvoerbaar is als de regering ook de inwerkingtreding van de eerdere wijzigingen voor een tweede maal wijzigt en in werking laat treden voor de betrokken …