Tot instemming met het Aanvullend Protocol tussen het Koninkrijk België en de Europese Vrijhandelsassociatie, ondertekend te Brussel op 24 november 2022 #1860

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: BUI ingediend op 11 december 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme uitgebracht door Annick Lambrecht over het ontwerp van decreet tot instemming met het Aanvullend Protocol tussen het Koninkrijk België en de Europese Vrijhandelsassociatie, ondertekend te Brussel op 24 november 2022 Samenstelling van de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme: Voorzitter: Cathy Coudyser. Vaste leden: Cathy Coudyser, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Joris Nachtergaele, Karl Vanlouwe; Johan Deckmyn, Carmen Ryheul, Kristof Slagmulder; Karin Brouwers, Vera Jans; Emmily Talpe, Bart Tommelein; Staf Aerts, Tine Van den Brande; Annick Lambrecht. Plaatsvervangers: Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Sofie Joosen, Steven Vandeput, Manuela Van Werde; Adeline Blancquaert, Stefaan Sintobin, Anke Van dermeersch; Orry Van de Wauwer, Loes Vandromme; Jean-Jacques De Gucht, Marino Keulen; Chris Steenwegen, Jeremie Vaneeckhout; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. In de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme vonden op 28 november 2023 de bespreking en goedkeuring plaats van het ontwerp van decreet tot instemming met het Aanvullend Protocol tussen het Koninkrijk België en de Europese Vrijhandelsassociatie, ondertekend te Brussel op 24 november 2022. 1. Toelichting door minister-president Jan Jambon, minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, Digitalisering en Facilitair Management 1.1. Zetelakkoorden: algemene situering Minister-president Jan Jambon wijst er eerst op dat met Brussel als belangrijk diplomatiek centrum, België gaststaat is voor veel internationale organisaties die hier hetzij hun hoofdzetel, hetzij een vertegenwoordiging hebben. De voorrechten en immuniteiten van het personeel van deze organisaties worden vastgelegd in zogenaamde zetelakkoorden. Deze volgen een vast stramien. Ze raken ook aan verschillende Vlaamse bevoegdheden zoals onteigeningsregels, tewerkstelling van buitenlandse arbeidskrachten, fiscaliteit en retributies, Vlaamse sociale bescherming en zelfs huiszoeking in het kader van bijzondere strafwetgeving. 1.2. Context en inhoud van het aanvullend protocol De minister-president brengt in herinnering dat de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) op 4 januari 1960 werd opgericht bij het Verdrag van Stockholm. Dat verdrag werd toen gesloten tussen Denemarken, Groot-Brittannië, Liechtenstein, Noorwegen, Oostenrijk, Portugal, Zweden en Zwitserland. Doordat diverse landen ondertussen zijn toegetreden tot de Europese Unie, telt de EVA op vandaag maar vier lidstaten meer: IJsland, Liechtenstein, Noorwegen en Zwitserland. Op 27 januari 1993 sloot België een zetelakkoord met de Europese Vrijhandelsassociatie. Via dat akkoord werden de diplomatieke voorrechten en immuniteiten toegekend aan het hoofd van het EVA-kantoor in Brussel en aan zijn adjunct. Het zetelakkoord in kwestie is in werking getreden op 18 mei 1999. In 2018 vond een reorganisatie plaats binnen de EVA, waardoor het hoofd van het kantoor nu wordt bijgestaan door twee adjuncten. Overeenkomstig het bestaande zetelakkoord beschikken op dit moment echter enkel het hoofd en één adjunct over een diplomatiek statuut. Het doel van dit aanvullend protocol is dan ook om een bijkomend diplomatiek statuut toe te kennen aan de organisatie, zodat de drie EVA-vertegenwoordigers op voet van gelijkheid kunnen worden geplaatst. 1.3. Gemend karakter van de overeenkomst De minister-president legt uit dat zetelakkoorden volgens de vaste adviespraktijk van de Werkgroep Gemengde Verdragen vrijwel altijd een gemengd karakter hebben, omdat ze de bevoegdheidsuitoefening van alle overheden inperken. Bijgevolg legde de Werkgroep Gemengde Verdragen op zijn vergadering van 18 mei 2021 het gemengde karakter van dit aanvullend protocol vast. Zowel de federale overheid als de gewesten, de gemeenschappen en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie zijn bevoegd. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State werd het dossier op 14 maart 2023 opnieuw op de agenda van de Werkgroep Gemengde Verdragen geplaatst. De Franse Gemeenschapscommissie heeft zich via de schriftelijke procedure eveneens bevoegd verklaard. Deze uitbreiding van het gemengde karakter van het aanvullend protocol werd door de Werkgroep Gemengde Verdragen bevestigd op 25 april 2023. 1.4. Ondertekening en stand van ratificatie Het aanvullend protocol werd op 24 november 2022 ondertekend in Brussel. Tot vandaag heeft geen enkele andere overheid de instemmingsprocedure beëindigd. 1.5. Impact op de Vlaamse begroting en het personeelsbestand Afsluitend geeft de minister-president nog mee dat het voorliggende aanvullend protocol hoogstens een verwaarloosbare impact kan hebben op de begroting, en dit met name door de eventuele vrijstellingen toegekend aan EVA-personeelsleden die in het Vlaamse Gewest zouden wonen. 2. Bespreking Er worden over dit ontwerp van decreet geen opmerkingen geformuleerd. 3. Stemmingen 3.1. Artikelsgewijze stemming Artikel 1 en 2 De twee artikelen van het ontwerp van decreet worden aangenomen bij unanimiteit van 12 stemmen. 3.2. Stemming over het geheel In zijn geheel ter stemming gelegd, wordt daarna ook het ontwerp van decreet tot instemming met het Aanvullend Protocol tussen het Koninkrijk België en de Europese Vrijhandelsassociatie, ondertekend te Brussel op 24 november 2022, aangenomen bij unanimiteit van 12 stemmen. Cathy COUDYSER, voorzitter Annick LAMBRECHT, verslaggever