Tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp #237

verzendcode: WEL 26 mei 2020 (2019-2020) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Koen Daniëls over het voorstel van decreet van Carina Van Cauter, Lorin Parys, Katrien Schryvers, Katja Verheyen, Maaike De Rudder en Sarah Smeyers tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp ingediend op — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Lorin Parys, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Celia Groothedde; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Piet De Bruyn, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Sihame El Kaouakibi; Johan Danen, Jeremie Vaneeckhout; Conner Rousseau. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2 t.e.m. 5: Amendementen INHOUD 1. Toelichting door Carina Van Cauter ........................................................... 4 2. Algemene bespreking ............................................................................. 5 3. Artikelsgewijze bespreking ...................................................................... 6 4. Stemming over het geheel ...................................................................... 7 Tekst aangenomen door de commissie.......................................................... 8 De Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding besprak het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp op 29 april en 19 mei 2020. Op dit voorstel van decreet werden er vier amendementen ingediend. Ze zijn gepubliceerd als Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 237/2, 3, 4 en 5. (Tijdens de commissievergadering waren alleen de commissievoorzitter en commissiesecretaris fysiek in de commissiezaal aanwezig. De vaste leden, plaatsvervangende leden en de toegevoegde leden van de commissie kregen de mogelijkheid om online aan de vergadering deel te nemen via het platform Zoom. Andere volksvertegenwoordigers konden alleen na motivering online aan de vergadering deelnemen.) 1. Toelichting door Carina Van Cauter Carina Van Cauter zegt dat artikel 54 van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp bepaalt dat een jeugdrechter die kennis heeft van een verontrustende situatie, op vordering van het Openbaar Ministerie en onder strikte voorwaarden, een gerechtelijke maatregel kan opleggen. De dringende en noodzakelijke voorwaarden zijn bepaald in artikel 47. Als dergelijke gerechtelijke maatregel opgelegd is, is het aan de sociale dienst om met de betrokkenen op zoek te gaan naar mogelijkheden voor vrijwillige jeugdhulpverlening. Als jeugdhulpverlening op vrijwillige basis georganiseerd is, deelt de sociale dienst de datum van overname door de jeugdhulp mee aan jeugdrechter en Openbaar Ministerie, waarna de jeugdrechter uiterlijk de werkdag na de mededeling van die datum, de door hem bevolen maatregel intrekt. In een arrest van 29 augustus 2019 bepaalt het Grondwettelijke Hof dat artikel 54, in combinatie met artikel 47, 2°, ongrondwettelijk is. Hoewel de intrekking van een gerechtelijke maatregel net als het opleggen ervan aan de persoonlijke situatie van de minderjarige en zijn leefomgeving raakt en nadelig kan zijn voor hun belangen, heeft de decreetgever daarvoor geen inhoudelijke en procedurele waarborgen. Het Hof refereert aan het feit dat de jeugdrechter verplicht is om, na de mededeling van de sociale dienst, de door hem genomen beschermingsmaatregel in te trekken, zonder dat hij kan oordelen of die intrekking in het belang van de minderjarige is en zonder dat voor de betrokkenen een toegang tot de jeugdrechter openstaat waarbij over die rechterlijke beslissing een debat op tegenspraak kan worden gevoerd en de minderjarige, zijn ouders, het Openbaar Ministerie en andere belanghebbenden kunnen worden gehoord. Om die redenen stellen de indieners voor om artikel 54 te wijzigen. Als de sociale dienst samen met de betrokkenen vaststelt dat vrijwillige hulpverlening mogelijk is, deelt hij dat onverwijld mee aan het Openbaar Ministerie, dat de zaak onmiddellijk aanhangig maakt bij de jeugdrechter. De jeugdrechter beslist dan, na het Openbaar Ministerie, de sociale dienst, de minderjarige, de ouders of opvoedingsverantwoordelijken te hebben gehoord. De jeugdrechter oordeelt in het belang van de minderjarige of jeugdhulpverlening op vrijwillige basis mogelijk is. Zo ja, trekt hij de gerechtelijke maatregel in. De minderjarige, de ouders of opvoedingsverantwoordelijke en het Openbaar Ministerie kunnen beroep aantekenen tegen de besliste maatregelen. Als er geen jeugdhulpverlening kan worden georganiseerd, blijft de geldende regeling van kracht: de sociale dienst meldt dat onverwijld aan het Openbaar Ministerie en de jeugdrechter, die handelen alsof de gerechtelijke maatregel is opgelegd na een vordering als vermeld in artikel 47, 1°. 2. Algemene bespreking Lorin Parys is het eens met het Grondwettelijk Hof dat het oorspronkelijke artikel op gespannen voet staat met de Grondwet. Met de voorgestelde wijziging kan de jeugdrechter toetsen of het voorstel van de sociale dienst vrijwillig is en in het belang van de minderjarige, en er een tegensprekelijk debat over houden met alle betrokkenen of hen horen. Daarnaast krijgen de minderjarige en het Openbaar Ministerie de mogelijkheid om beroep aan te tekenen tegen de intrekking van de maatregel. Lise Vandecasteele wijst erop dat na een voorstel voor vrijwillige hulpverlening het Openbaar Ministerie de zaak onverwijld aanhangig moet maken bij de jeugdrechter, …