Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 december 2023 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie strekkende tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 12 maart 2021 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de verwerking van gegevens met betrekking tot vaccinaties tegen COVID-19 #1976

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: WEL ingediend op 27 februari 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Katrien Schryvers over het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 december 2023 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie strekkende tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 12 maart 2021 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de verwerking van gegevens met betrekking tot vaccinaties tegen COVID-19 Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Veerle Geerinckx, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier, Jeroen Tiebout; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Emmily Talpe; Johan Danen, Celia Groothedde; Emine Gül Isci. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. Op dinsdag 20 februari 2024 besprak de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 december 2023 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie strekkende tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 12 maart 2021 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de verwerking van gegevens met betrekking tot vaccinaties tegen COVID-19. De presentatie die minister Hilde Crevits gebruikte bij haar toelichting van het ontwerp van decreet is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin 1.1. Situering Het samenwerkingsakkoord van 12 maart 2021 voorziet volgens minister Hilde Crevits in een verplichte registratie in Vaccinet+ van de COVID-19-vaccinaties toegediend op het Belgische grondgebied, zet een vaccinatiecodedatabank op en zorgt voor een juridische basis om persoonsgegevens te verwerken in de databank. Het samenwerkingsakkoord is in werking getreden op de dag van de publicatie van de laatste instemmingsakte. 1.2. Waarom is een wijzigingsakkoord nodig? Het samenwerkingsakkoord van 12 maart 2021 moet worden gewijzigd omdat het geen rechtsgrond bevat voor de registratie van de vaccinatie van Belgische inwoners toegediend in het buitenland. Het akkoord laat uitsluitend toe om de vaccinatiegraad van de algemene Belgische bevolking te berekenen, terwijl Vlaanderen bijkomend zicht wil krijgen op de anonieme vaccinatiegraad bij bepaalde deelpopulaties, zoals per leeftijd of welzijnsvoorziening. Het is geen asymmetrisch samenwerkingsakkoord, maar deze bepaling wordt alleen relevant geacht door Vlaanderen. Aanvankelijk leek een derde wijziging nodig voor het verrekenen van de vaccinatiekosten tussen de gefedereerde entiteiten maar de Gegevensbeschermingsautoriteit heeft verduidelijkt dat de oorspronkelijke omschrijving in het samenwerkingsakkoord volstaat. 1.3. Overzicht van de voornaamste aanpassingen In artikel 1 van het samenwerkingsakkoord worden definities aangepast. Bepaalde definities worden afgestemd op andere regelgevende teksten om de terminologie consequent te hanteren, rekening houdende met andere samenwerkingsakkoorden die onderhandeld worden. Er zijn ook specifieke definities toegevoegd voor de realisatie van de nieuwe doeleinden. Een belangrijke inhoudelijke toevoeging staat in artikel 3 van het samenwerkingsakkoord tot wijziging van artikel 2: de vaccinatie toegediend in het buitenland wordt geregistreerd in Vaccinnet+ op vraag van de persoon aan wie de vaccinatie wordt toegediend als de vaccinatie bewezen wordt met een digitaal EU-COVID- certificaat of een Belgisch digitaal afschrift van een buitenlands COVID-vaccinatiecertificaat. In artikel 5 wordt een nieuwe doelstelling voor de gegevensverwerking opgenomen, namelijk het bepalen door de Vlaamse Gemeenschap van de anonieme vaccinatiegraad van bepaalde bevolkingssegmenten per leeftijdscategorie, per geografische eenheid en per collectiviteit. Er komt bovendien een koppeling met andere gegevensbanken onder bepaalde voorwaarden. 1.4. Adviezen Er zijn adviezen ingewonnen van de Vlaamse Raad voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, de Gegevensbeschermingsautoriteit en de Raad van State. Er zijn technische aanpassingen gebeurd. Het risico bestond dat de anonimiteit niet voldoende gewaarborgd zou zijn bij te kleine segmenten. Het eHealthplatform zal optreden als intermediaire organisatie om de anonimiteit te garanderen. Na het advies van de Raad van State is ervoor gekozen om in het samenwerkingsakkoord zelf te preciseren waarop deze segmenten betrekking hebben, namelijk leeftijdscategorie, geografische eenheid en collectiviteit. Er rezen vragen bij de relevantie van de vaccinatiegraad van het administratief personeel in een zorginstelling. Wegens hun contact met kwetsbare bewoners is de mate waarin zij gevaccineerd zijn …