Tot wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende oprichting van een Kinderrechtencommissariaat en instelling van het ambt van Kinderrechtencommissaris en houdende oprichting van een Commissie van toezicht met betrekking tot voorzieningen voor vrijheidsbenemende opvang van kinderen en jongeren, wat de maandcommissarissen en het toepassingsgebied van de Commissie van Toezicht voor Jeugdinstellingen betreft #1744

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet verzendcode: WEL ingediend op 26 juni 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Veerle Geerinckx over het voorstel van decreet van Katrien Schryvers, Katja Verheyen, Freya Saeys, Koen Daniëls, Maaike De Rudder en Tine van der Vloet tot wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende oprichting van een Kinderrechtencommissariaat en instelling van het ambt van Kinderrechtencommissaris en houdende oprichting van een Commissie van toezicht met betrekking tot voorzieningen voor vrijheidsbenemende opvang van kinderen en jongeren, wat de maandcommissarissen en het toepassingsgebied van de Commissie van Toezicht voor Jeugdinstellingen betreft Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Veerle Geerinckx, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier, Jeroen Tiebout; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Emmily Talpe; Johan Danen, Celia Groothedde; Conner Rousseau. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. De Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding besprak op dinsdag 20 juni 2023 het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende oprichting van een Kinderrechtencommissariaat en instelling van het ambt van Kinderrechtencommissaris en houdende oprichting van een Commissie van toezicht met betrekking tot voorzieningen voor vrijheidsbenemende opvang van kinderen en jongeren, wat de maandcommissarissen en het toepassingsgebied van de Commissie van Toezicht voor Jeugdinstellingen betreft. 1. Toelichting door Katrien Schryvers, indiener Katrien Schryvers zegt dat de Commissie van Toezicht voor Jeugdinstellingen is opgericht bij decreet van 3 februari 2017 houdende wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende oprichting van een Kinderrechtencommissariaat en instelling van het ambt van Kinderrechtencommissaris, van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de rechtspositie van de minderjarige in de integrale jeugdhulp en van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, met het oog op de organisatie van het externe toezicht en de externe klachtenregeling bij voorzieningen voor vrijheidsbenemende opvang van kinderen en jongeren (Parl.St. Vl.Parl. 2017-18, nr. 1344/2). Met dit decreet kwam Vlaanderen tegemoet aan zowel een nood als een eis om meer toezicht uit te oefenen op jongeren die in beslotenheid verblijven. In de regeerperiode 2009-2014 diende CD&V daarover de conceptnota voor nieuwe regelgeving in, over extern toezicht en externe klachtenbehandeling over hulp- en dienstverlening aan kinderen en jongeren en hun gezinnen (Parl.St. Vl.Parl. 2013-14, nr. 2312/1). Over deze conceptnota werd een hoorzitting gehouden (Parl.St. Vl.Parl. 2013-14, nr. 2312/2). Vlaanderen heeft ervoor gekozen om de Commissie van Toezicht voor Jeugdinstellingen onder te brengen bij het Kinderrechtencommissariaat. De commissie is geïnstalleerd in 2017 en heeft als voornaamste opdracht toe te zien op de behandeling van jongeren die van hun vrijheid zijn benomen en op het naleven van hun rechten. Initieel zag de commissie enkel toe op de gemeenschapsinstellingen en de proeftuinen. In 2020 is het toezicht uitgebreid tot de private voorzieningen die de typemodule beveiligd verblijf aanbieden. Na vijf jaar is de Commissie van Toezicht voor Jeugdinstellingen niet meer weg te denken. De bejegening van jongeren in beslotenheid is erop vooruitgegaan. Dat gaat om zowel elementaire zaken als isolatie en afzondering in een beveiligde kamer maar ook om dagdagelijkse zaken als bezoekregeling, kledij of vrije tijd. De commissie heeft haar plaats gevonden. De maandcommissarissen wisselen op een goede wijze informatie uit en de coördinatie verloopt naar behoren. Bovendien gaat het beleid er op een goede wijze mee aan de slag. De commissie ziet door een venster en met de ogen van de maatschappij toe op de rechten van jongeren die in een voorziening verblijven. De maandcommissarissen genieten het vertrouwen van de jongeren maar ook van de directies en alle medewerkers. Al van bij de oprichting is het de bedoeling om nog verdere stappen te zetten. De commissie ging van start in de gemeenschapsinstellingen en de proeftuinen maar het was altijd de ambitie om de bevoegdheden uit te breiden. Dat kon niet dadelijk omdat de commissie een leerproces moest doorlopen. Ze ging bijvoorbeeld van start met twaalf maandcommissarissen terwijl het er ondertussen veel meer zijn. Met dit voorstel van decreet worden enkele aanpassingen voorgesteld die voldoen aan vastgestelde noden. De belangrijkste aanpassing is een uitbreiding van de bevoegdheden over voorzieningen die GES+-modules aanbieden (GES+: extreme gedrags- en emotionele problemen). In die modules is er ook sprake van beslotenheid, omdat jongeren er in hun doen en laten beperkt worden. Elf voorzieningen bieden zowel veilig verblijf als een GES+-module aan. Doordat deze plaatsen soms door elkaar lopen is het niet logisch dat de maandcommissaris niet op beide kan toezien. Dit voorstel van decreet is een volgende stap in het beter beschermen van de rechten van jongeren die in beslotenheid verblijven om daaruit te leren en verdere stappen te zetten. Voorts zorgt dit voorstel van decreet ervoor dat maandcommissarissen zich voortaan ook aangekondigd kunnen aandienen. In het decreet van 3 februari 2017 is er bewust gekozen voor onaangekondigde bezoeken, omdat het toezicht op elk moment moet kunnen plaatsvinden zonder dat de voorzieningen zich erop kan organiseren. Uit de …