Tot wijziging van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, wat betreft de rol van de centra voor leerlingenbegeleiding #1498

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: OND ingediend op 20 januari 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Kathleen Krekels en Johan Danen over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, wat betreft de rol van de centra voor leerlingenbegeleiding Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Loes Vandromme, Hilâl Yalçin; Jean-Jacques De Gucht, Gwendolyn Rutten; Johan Danen, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Els Ampe, Tom Ongena; Stijn Bex; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD I. Toelichting door minister Ben Weyts ....................................................... 4 1. Waarom worden taken geschrapt? .................................................. 4 2. Welke taken worden geschrapt? ..................................................... 4 II. Bespreking .......................................................................................... 5 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 5 1.1. Kathleen Krekels ................................................................... 5 1.2. Johan Danen ........................................................................ 5 1.3. Steve Vandenberghe ............................................................. 5 1.4. Loes Vandromme .................................................................. 6 2. Antwoorden van minister Ben Weyts ............................................... 6 III. Stemming ........................................................................................... 7 1. Artikelsgewijze stemming .............................................................. 7 2. Stemming over het geheel ............................................................. 7 Op 12 januari 2023 besprak de Commissie voor Onderwijs het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, wat betreft de rol van de centra voor leerlingenbegeleiding. I. Toelichting door minister Ben Weyts Minister Ben Weyts schetst dat het doel van het ontwerp van decreet erin bestaat de wettelijke werkelijkheid aan te passen aan de werkelijke werkelijkheid en verschillende taken van de CLB’s (CLB: centrum voor leerlingenbegeleiding) te verduidelijken en te schrappen. Het gaat dan over het schrappen van een aantal verplichte adviezen van en overlegmomenten met het CLB bij beslissingen over de toelatingsvoorwaarden en het zittenblijven van leerlingen in het basisonderwijs. Dat maakt het mogelijk dat de CLB’s zich kunnen concentreren op hun kerntaken. 1. Waarom worden taken geschrapt? De minister licht toe dat het decreet Leerlingenbegeleiding uit 2018 het principe vooropstelde dat de school de regie heeft over de leerlingenbegeleiding. De minister bevestigt die focus. Het CLB wordt pas betrokken als de school dat nodig acht en is dus vaak ook niet betrokken in de vorige fase van de begeleiding van de leerling die zou blijven zitten of waarover een beslissing over toelatingsvoorwaarden wordt genomen. Het CLB moet dan verplicht een advies geven, maar dat is niet bindend, of overleggen over leerlingen die het eigenlijk niet kent. Dat biedt volgens de minister geen meerwaarde en past ook niet in de visie op leerlingenbegeleiding. In de praktijk gaat het vaak enkel over een verplicht nummer. Beslissingen over zittenblijven en toelatingsvoorwaarden zijn volgens de minister bij uitstek pedagogisch-didactische beslissingen die tot de kerntaak van de school behoren. Het zwaartepunt moet bij de scholen en de klassenraad liggen, die meer verantwoordelijkheid krijgen. Het schrappen van de verplichte advisering door en het verplicht overleg met het CLB zorgen voor een vermindering van de planlast van de scholen en het CLB. Zo krijgen de CLB’s meer ruimte voor hun taken in de leerlingenbegeleiding, toegespitst op de leerlingen die de grootste zorgvragen en -noden hebben. De minister benadrukt dat het schrappen van een verplicht advies niet verhindert dat facultatief altijd een advies gevraagd kan worden aan het CLB. Hij denkt dan aan leerlingen die een begeleidingstraject volgen. De school en de ouders kunnen dan vrijwillig overleggen met het CLB, want in dat geval kent het CLB de betrokken leerling wel. 2. Welke taken worden geschrapt? De minister somt vervolgens de aanpassingen op. Scholen moeten niet meer overleggen met het CLB vooraleer een leerling blijft zitten. Het CLB moet niet meer verplicht adviseren als een kleuter langer in het kleuteronderwijs moet blijven. Het CLB moet geen advies meer geven als een kind vroeger instapt in het lager onderwijs. Het CLB moet ook geen verplicht advies meer geven als een leerling langer in het lager onderwijs blijft. Als een procedure enkel nog op papier bestaat en geen toegevoegde waarde heeft, kan ze beter worden geschrapt, meent de minister. Met die schrapping wordt de kernboodschap benadrukt dat directies en leerkrachten het vertrouwen en de verantwoordelijkheid krijgen en de CLB’s extra tijd en ruimte om zich te concentreren op de kerntaken. II. Bespreking 1. Tussenkomsten van de leden 1.1. Kathleen Krekels De fractie van Kathleen Krekels staat positief tegenover het ontwerp van decreet en zal het goedkeuren. Het ligt in het verlengde van de doelstellingen van het decreet Leerlingenbegeleiding. De school is de eerste verantwoordelijke voor de begeleiding van de leerlingen en het CLB heeft vooral een ondersteunende en begeleidende functie. Dat wordt door dit ontwerp van decreet benadrukt. De school neemt de verantwoordelijkheid voor bepaalde initiatieven en het CLB kan …