Tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van belastingen, wat betreft de omzetting van richtlijn (EU) 2023/2226 van de Raad van 17 oktober 2023 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen #771

ingediend op771 (2025-2026) – Nr. 2 11 mei 2026 (2025-2026) Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Philippe Muyters, Simon Bekaert, Peter Van Rompuy, Arnout Coel, Marc Hendrickx, Kris Verduyckt en Toon Vandeurzen tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van belastingen, wat betreft de omzetting van richtlijn (EU) 2023/2226 van de Raad van 17 oktober 2023 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst Voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van belastingen, wat betreft de omzetting van richtlijn (EU) 2023/2226 van de Raad van 17 oktober 2023 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen roepnaam (wijzigingsdecreet administratieve samenwerking belastingen) datum zoals meegedeeld op 1 april 2026 trefwoorden verwerkingsverantwoordelijke; bewaartermijn De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”) inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Freya Van den Bossche, Voorzitter van het Vlaams Parlement van 1 april 2026 ontvangen door de VTC op 7 april 2026; Gelet op de behandeling op de zitting van 5 mei 2026; Brengt op 5 mei 2026 het volgend advies uit: I. VVOOOORRWWEERRPP VVAANN DDEE AADDVVIIEESSAAAANNVVRRAAAAG 1. De Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van belastingen, wat betreft de omzetting van richtlijn (EU) 2023/2226 van de Raad van 17 oktober 2023 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de VVllaaaammssee TTooeezziicchhttccoommmmiissssiiee vvoooorr ddee vveerrwweerrkkiinngg vvaann ppeerrssoooonnssggeeggeevveennss AAddvviieess wweettggeevviinngg VVTTCC nnrr.. 22002266//004411 vvaann 55 mmeeii 22002266 over VTC/A/W/2026/041/MH administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen (hierna “het Ontwerp”) zonder aanduiding van specifieke artikelen. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. CCoonntteext 3. Het Ontwerp voorziet in de omzetting van richtlijn (EU) 2023/2226 van de Raad van 17 oktober 2023 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen. 4. Richtlijn 2011/16/EU van de Raad van 15 februari 2011 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG, hierna richtlijn 2011/16/EU te noemen, werd in het interne recht omgezet door het decreet van 21 juni 2013 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van belastingen. 5. De afgelopen jaren werd een reeks wijzigingen aangebracht aan richtlijn 2011/16/EU om op het niveau van de Europese Unie nieuwe initiatieven op het gebied van fiscale transparantie mogelijk te maken: - bij richtlijn 2014/107/EU van de Raad, omgezet in het interne recht door het decreet houdende diverse financiële bepalingen van 18 december 2015, werd de door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) ontwikkelde gezamenlijke rapportagestandaard (de Common Reporting Standard of CRS) voor inlichtingen over financiële rekeningen binnen de Europese Unie ingevoerd. De automatische uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen van niet-fiscale inwoners is vastgesteld in de CRS en vormt het mondiale kader voor die uitwisseling; - richtlijn 2011/16/EU werd vervolgens gewijzigd bij richtlijn 2015/2376/EU van de Raad, die voorziet in de automatische uitwisseling van inlichtingen over voorafgaande grensoverschrijdende fiscale rulings. Die wijziging werd omgezet in het interne recht door het decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen en bepalingen omtrent de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen; - de wijziging bij richtlijn 2016/881/EU van de Raad voorziet in de verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen tussen belastingdiensten met betrekking tot landenrapporten van multinationale ondernemingen. Richtlijn 2016/881 werd niet omgezet omdat de door de richtlijn aangebrachte wijzigingen geen Vlaamse materiële bevoegdheid raken; - richtlijn 2016/2258/EU van de Raad legt, gelet op het nut dat antiwitwasinlichtingen kunnen hebben, de lidstaten de verplichting op om de belastingdiensten toegang te geven tot de ‘customer due diligence’- procedures die door financiële instellingen worden verricht op grond van richtlijn 2015/849/EU van het Europees Parlement en de Raad. Deze richtlijn werd alleen federaal omgezet omdat er niet aan een Vlaamse bevoegdheid geraakt werd; - richtlijn 2018/822/EU introduceerde vervolgens een bijkomende rapportageverplichting met het …