Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 december 2020 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap inzake het gebruik van SURE #686

verzendcode: FIN ingediend op 24 maart 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Arnout Coel over het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 december 2020 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap inzake het gebruik van SURE Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Philippe Muyters, Sarah Smeyers, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Lorin Parys, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Jo Brouns, Koen Van den Heuvel; Marino Keulen, Gwendolyn Rutten; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Bruno Tobback. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD I. Inleidende uiteenzetting door Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed............................... 4 II. Bespreking........................................................................................... 5 1. Vragen en opmerkingen van de leden ................................................. 5 1.1. Tussenkomst van Anke Van dermeersch ...................................... 5 1.2. Tussenkomst van Arnout Coel .................................................... 6 1.3. Tussenkomst van Stijn De Roo ................................................... 6 2. Antwoorden van de minister .............................................................. 6 3. Slotreplieken ................................................................................... 7 III. Stemmingen ........................................................................................ 8 1. Artikelsgewijze stemming.................................................................. 8 2. Stemming over het geheel ................................................................ 8 Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be In de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie werd op 23 maart 2021 het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 december 2020 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Franse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap inzake het gebruik van SURE besproken en goedgekeurd. De bijlage met de intern-Belgische verdeling van de SURE-middelen is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) I. Inleidende uiteenzetting door Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed Minister Matthias Diependaele legt uit dat het bij het voorliggende ontwerp van SURE-instemmingsdecreet (SURE: Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency) in essentie over een technisch samenwerkingsakkoord over een leningsinstrument van de Europese Unie (EU) gaat. Om een en ander wat te duiden, zal hij toelichting geven bij de hoofdlijnen ervan. SURE is een Europees financieel noodinstrument ten belope van 100 miljard euro. Het werd kort na het uitbreken van de COVID-19-crisis binnen de Europese Unie in het leven geroepen. Doel is om EU-landen tijdelijk te ondersteunen als ze te kampen hebben met hoge uitgaven ten gevolge van de coronapandemie. Het steuninstrument kan enkel worden aangesproken voor kosten die rechtstreeks verband houden met de financiering van nationale werktijdsverkortingsregelingen en andere soortgelijke maatregelen voor, bijvoorbeeld, het ondersteunen van zelfstandigen. In dat verband geeft de minister nog mee dat men er initieel van uitging dat Vlaanderen allicht geen beroep zou kunnen doen op SURE-middelen. Pas toen duidelijk werd dat de in aanmerking komende maatregelen niet enkel betrekking konden hebben op werknemers, maar ook op zelfstandigen, werd de zaak ook voor Vlaanderen interessant. Lidstaten konden tot medio 2020 een aanvraagdossier indienen om in te tekenen op dit leningsinstrument van de Europese Commissie. Op 7 augustus 2020 maakte België een aanvraagdossier over ten belope van een totaalbedrag van 7,8 miljard euro. Daarbinnen kwam een drietal maatregelen van de Vlaamse overheid in aanmerking, namelijk de coronahinderpremie, de compensatiepremie en de ondersteuningspremie. Bij de coronahinderpremie gaat het over het deel van de uitgaven voor de steun voor zelfstandigen en eenmanszaken die verplicht gesloten waren in de periode van maart tot september 2020. Bij de compensatiepremie gaat het over het deel van de uitgaven voor de steun voor zelfstandigen en eenmanszaken die een zwaar omzetverlies leden in de periode van maart tot mei 2020. Bij de ondersteuningspremie gaat het over het deel van de uitgaven voor de steun voor zelfstandigen en eenmanszaken die een zwaar omzetverlies leden in de periode van mei tot september 2020. Op basis van de voorgelegde ramingen heeft de Europese Commissie geoordeeld dat een bedrag van 1.079.640.000 euro aan door de Vlaamse overheid gedane uitgaven in aanmerking kwam voor het SURE-instrument. Dit werd geformaliseerd in het Europese uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1342 van de Raad van 25 september 2020 tot toekenning van tijdelijke steun uit hoofde van Verordening (EU) 2020/672 aan het Koninkrijk België om het risico op werkloosheid in de noodtoestand als gevolg van de COVID-19-uitbraak te beperken. Daaropvolgend werd op 22 oktober 2020 de leningsovereenkomst ondertekend tussen de Europese Commissie als …