Houdende wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat betreft de aangifte van automatische ontspanningstoestellen #468

verzendcode: FIN ingediend op 19 oktober 2020 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Willem-Frederik Schiltz over het ontwerp van decreet houdende wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat betreft de aangifte van automatische ontspanningstoestellen Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Philippe Muyters, Sarah Smeyers, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Stijn Bex, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Lorin Parys, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Jo Brouns, Koen Van den Heuvel; Marino Keulen, Gwendolyn Rutten; Imade Annouri, Celia Groothedde; Bruno Tobback. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD 1. Toelichting door Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed ................................................... 4 1.1. Samenvatting .................................................................................. 4 1.2. Probleemstelling en omgevingsanalyse ............................................... 4 1.3. Beleidsmaatregelen en doelstelling ..................................................... 5 1.4. Impactanalyse ................................................................................. 5 2. Debat ................................................................................................... 6 3. Stemming ............................................................................................. 6 Op 13 oktober 2020 besprak de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie het ontwerp van decreet houdende wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat betreft de aangifte van automatische ontspanningstoestellen (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 468/1). (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door Matthias Diependaele, Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed Minister Matthias Diependaele licht het ontwerp van decreet toe. 1.1. Samenvatting Voorliggend ontwerp van decreet voert fundamenteel twee aanpassingen door in de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 (VCF) met betrekking tot de belasting op de automatische ontspanningstoestellen. Vanaf aanslagjaar 2021 zullen de aangiften voor fiscale rangschikking uitsluitend door de bevoegde entiteit van de Vlaamse administratie worden behandeld en zal de taxatie worden vereenvoudigd door de belasting per kwartaal te heffen. In eerste instantie wordt een wijziging doorgevoerd in de aangifte van de opstelling van een toestel. Deze loopt op dit ogenblik tot het einde van een kalenderjaar en wordt automatisch verlengd. Aangezien bij de stopzetting van de aangifte ook een teruggave kan worden gevraagd voor niet-aangevangen kwartalen, is een vereenvoudiging mogelijk door de aangifte per kwartaal te verlengen. Met een vereenvoudiging van de wetgeving en een vermindering van de administratieve lasten wordt eveneens aangesloten bij doelstellingen uit het Vlaams regeerakkoord. De tweede wijziging betreft het repertorium waarin elk type van automatisch ontspanningstoestel fiscaal wordt gerangschikt. Tot nog toe kon deze rangschikking immers zowel door de Vlaamse Belastingdienst (VLABEL) als door de federale belastingdiensten worden uitgevoerd. Vanaf 2021 zal enkel VLABEL deze taak op zich nemen. 1.2. Probleemstelling en omgevingsanalyse Volgens de huidige modaliteiten wordt een aangifte voor een automatisch ontspanningstoestel in principe ingediend voor een volledig jaar en wordt het volledige jaartarief betaald (artikel 2.13.4.0.1 VCF). Belastingplichtigen met een groot aantal toestellen gaan echter op zoek naar een meer gespreide betaling. In theorie is dat mogelijk door elk kwartaal een nieuwe aangifte voor een bepaalde duur in te dienen of door een teruggave aan te vragen van de betaalde belasting in verhouding tot de nog niet-aangevangen kwartalen (artikel 3.4.7.0.7 VCF). Dit leidt echter tot een hoge personeelsinzet bij VLABEL (groter aantal aangiften en teruggaven te verwerken, meer ICT-capaciteit voor aangiftemodule) en tot een hogere administratieve last bij de aangevers (aangifte per kwartaal en/of aanvragen van teruggaven). Aangezien de meeste automatische ontspanningstoestellen permanent worden opgesteld is dit een weinig efficiënte werkwijze en wordt voorgesteld om de belasting per kwartaal te heffen. De wijziging van de afrondingsregels in de indexformule is enerzijds een gevolg van de te implementeren kwartaalaangifte en anderzijds van de vaststelling dat door het gebruik van de indexcijfers van november er in de praktijk weinig tijd rest om deze te implementeren en te testen in het ICT-systeem. De aangifte van een nieuw model van automatisch ontspanningstoestel voor de fiscale rangschikking werd ook na de overname van de dienst van de belasting op automatische ontspanningstoestellen in 2019 voornamelijk door de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën behandeld. De aangever had immers de keuze tussen een aangifte bij de FOD, die de fiscale rangschikking deed voor de drie gewesten, of een aangifte bij VLABEL, die enkel voor het Vlaamse Gewest een beslissing kon nemen. De FOD verzekert immers deze procedure zolang het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest niet zelf instaat voor de dienst van de belasting (voorzien voor 2024). Inmiddels heeft VLABEL echter genoeg kennis en ervaring opgedaan met deze toestellen om zelf in te staan voor de rangschikking. 1.3. Beleidsmaatregelen en doelstelling De aangifte per kwartaal voor de belasting op automatische toestellen zorgt voor een vereenvoudiging van de …