Tot wijziging van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 #780

verzendcode: FIN ingediend op 8 juni 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Stijn De Roo over het ontwerp van decreet tot wijziging van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Liesbeth Homans, Lorin Parys, Sarah Smeyers, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Jo Brouns, Koen Van den Heuvel; Marino Keulen, Gwendolyn Rutten; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Bruno Tobback. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD I. Toelichting door minister-president Jan Jambon........................................ 4 1. Algemene situering .......................................................................... 4 2. Inhoudelijke wijzigingen ................................................................... 4 3. Aanpassingen aan het Bestuursdecreet ............................................... 6 II. Bespreking........................................................................................... 8 1. Vragen en opmerkingen van de leden ................................................. 8 1.1. Tussenkomst van Willem-Frederik Schiltz .................................... 8 1.2. Tussenkomst van Björn Rzoska .................................................. 8 1.3. Tussenkomst van Andries Gryffroy .............................................. 8 2. Antwoorden van minister-president Jan Jambon................................... 9 III. Stemmingen ........................................................................................ 9 1. Artikelsgewijze stemming.................................................................. 9 2. Stemming over het geheel ................................................................ 9 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 10 In de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie werd op 1 juni 2021 het ontwerp van decreet tot wijziging van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 besproken en goedgekeurd. Bij het ontwerp van decreet werd toelichting verschaft door Jan Jambon, minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, Digitalisering en Facilitair Management. I. Toelichting door minister-president Jan Jambon 1. Algemene situering Bij de aanvang van zijn inleidende uiteenzetting wijst minister-president Jan Jambon erop dat de oorspronkelijke Europese richtlijn (richtlijn 2003/98/EG) inzake hergebruik van overheidsinformatie (hierna de PSI-richtlijn) reeds in 2003 werd aangenomen. Deze had twee doelen: het stimuleren van de Europese informatiemarkt door het harmoniseren van de regels met betrekking tot het voor hergebruik beschikbaar maken van overheidsinformatie, en het garanderen van een eerlijk speelveld op de informatiemarkt. De PSI-richtlijn van 2003 werd omgezet in Vlaamse regelgeving met het decreet van 27 april 2007 betreffende het hergebruik van overheidsinformatie. In 2013 heeft de Europese Commissie al een aantal wijzigingen doorgevoerd aan de hand van een herziene PSI-richtlijn (richtlijn 2013/37/EU). De belangrijkste wijzigingen hadden betrekking op de invoering van een recht op hergebruik van algemeen toegankelijke bestuursdocumenten, de toevoeging van culturele instellingen aan het toepassingsgebied, en een vergoedingsbeleid met marginale of beperkte kosten als uitgangspunt. Deze PSI-richtlijn van 2013 werd bij decreet van 12 juni 2015 tot wijziging van het decreet van 27 april 2007 omgezet. De decretale bepalingen met betrekking tot het hergebruik van overheidsinformatie zijn inmiddels opgenomen in het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Op 26 juni 2019 is de PSI-richtlijn (richtlijn (EU) 2019/1024 van het Europees Parlement en de Raad) van 20 juni 2019 inzake open data en hergebruik van overheidsinformatie in het Europees Publicatieblad gepubliceerd. De nieuwe PSI- richtlijn moet uiterlijk tegen 17 juli 2021 in Vlaamse regelgeving worden omgezet. De richtlijnen van 2003 en 2013 worden door de voornoemde PSI-richtlijn van 2019 ingetrokken met ingang van 17 juli 2021. Het voorliggende ontwerp van decreet realiseert die omzetting van de PSI-richtlijn (EU) 2019/1024 in Vlaamse regelgeving. Aanvullend worden een aantal bepalingen in verschillende hoofdstukken van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 aangepast. Bij de omzetting van de nieuwe PSI-richtlijn is ervoor gekozen het Bestuursdecreet aan te passen strikt volgens de gewijzigde bepalingen van de richtlijn. 2. Inhoudelijke wijzigingen Daarop overloopt de minister-president de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de PSI-richtlijn van 2013. Om te beginnen is de titel van de richtlijn aangepast. Deze vermeldt nu ook expliciet open data. Verder is het toepassingsgebied uitgebreid met bepaalde documenten van overheidsondernemingen in de nuts- en transportsector. Zij volgen een aangepast regime vergelijkbaar met dat voor openbare musea, bibliotheken en archiefinstellingen De richtlijn bevat ook definities voor onder meer overheidsondernemingen, standaardlicentie, dynamische gegevens, onderzoeksgegevens, hoogwaardige datasets, redelijk rendement op investeringen en derde partij. Wat formaten, dynamische gegevens en API’s betreft, geldt het algemene principe dat overheidsinstanties gegevens die voor hergebruik in aanmerking komen, zo veel mogelijk ter beschikking stellen volgens het principe open by design en open by default. Open data als concept heeft betrekking op gegevens in …