Houdende instemming met de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen Ivoorkust, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, gedaan te Abidjan op 26 november 2008, respectievelijk Brussel op 22 januari 2009 #344

verzendcode: BUI ingediend op 18 juni 2020 (2019-2020) Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme uitgebracht door Emmily Talpe en Maarten De Veuster over het ontwerp van decreet houdende instemming met de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen Ivoorkust, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, gedaan te Abidjan op 26 november 2008, respectievelijk Brussel op 22 januari 2009 Samenstelling van de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme: Voorzitter: Cathy Coudyser. Vaste leden: Cathy Coudyser, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Joris Nachtergaele, Karl Vanlouwe; Johan Deckmyn, Kristof Slagmulder, Frieda Verougstraete-Deschacht; Karin Brouwers, Vera Jans; Emmily Talpe, Bart Tommelein; Tine Van den Brande, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Plaatsvervangers: Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Sofie Joosen, Steven Vandeput, Manuela Van Werde; Adeline Blancquaert, Stefaan Sintobin, Anke Van dermeersch; Martine Fournier, Orry Van de Wauwer; Jean-Jacques De Gucht, Marino Keulen; Mieke Schauvliege, Chris Steenwegen; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD 1. Toelichting door minister-president Jan Jambon ......................................... 4 2. Bespreking ............................................................................................ 4 3. Stemming ............................................................................................. 5 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 6 Op 16 juni 2020 besprak de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme het ontwerp van decreet houdende instemming met de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen Ivoorkust, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, gedaan te Abidjan op 26 november 2008, respectievelijk Brussel op 22 januari 2009. (Tijdens de vergadering van de commissie waren alleen de commissievoorzitter, de eerste ondervoorzitter en de commissiesecretaris fysiek in de commissiezaal aanwezig. De vaste leden, plaatsvervangende leden en de toegevoegde leden van de commissie kregen de mogelijkheid om online aan de vergadering deel te nemen via het platform Zoom. Andere volksvertegenwoordigers konden alleen na motivering online aan de vergadering deelnemen.) 1. Toelichting door minister-president Jan Jambon Minister-president Jan Jambon legt uit dat de overeenkomst met Ivoorkust tijdelijk is en beperkte doelstellingen heeft. Het akkoord schetst het kader en de voorwaarden waarbinnen de onderhandelingen met de EU worden voortgezet, die uiteindelijk moeten leiden tot een volwaardig regionaal EPA, dat niet alleen de goederenhandel betreft maar ook andere thema’s aansnijdt. Wat de goederenhandel tussen de EU en Ivoorkust betreft, voorziet het tijdelijke EPA in een regeling die de handelsstromen tussen beide in goede banen leidt. Daarnaast bevat het akkoord bepalingen over ontwikkelingssamenwerking, waarin de prioriteiten voor de uitvoering van het EPA worden uiteengezet. De EU verbindt zich tot financiële en andere steun aan maatregelen die Ivoorkust neemt in het kader van het akkoord. In het bijzonder zullen initiatieven ter versterking van het zakenklimaat en de productieketens worden ondersteund. Ook verbindt de EU zich ertoe Ivoorkust te helpen met de nodige hervormingen van zijn fiscale stelsel als voorbereiding op de komende liberalisering. De overeenkomst ligt ook volledig in lijn met de ontwikkelingsstrategie van Ivoorkust. Het land heeft een nationale EPO-strategie uitgewerkt om de EPO optimaal te benutten. Tot slot voorziet de EU in steun aan de inspanningen tot regionale integratie van de West-Afrikaanse landen. Daarop somt de minister-president de zeven titels van de overeenkomst op. Omdat het om een overeenkomst met een gemengd karakter gaat, geeft de minister-president ook de impact en de stand van zaken bij de andere overheden aan. Tijdens de vergadering van 19 september 2008 legde de Werkgroep Gemengde Verdragen (WGV), het adviesorgaan van de Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid (ICBB), het exclusief federale karakter van de overeenkomst vast. In zijn advies van 21 december 2018 was de Raad van State evenwel van oordeel dat het een gemengde overeenkomst betreft van de Federale Staat, de gemeenschappen en de gewesten. Op 24 januari 2019 kwam de Werkgroep Gemengde Verdragen terug op haar beslissing van 19 september 2008. Het gemengde karakter werd alsnog vastgelegd. Zowel de bevoegdheden van de federale overheid als die van de gemeenschappen en de gewesten komen aan bod. De overeenkomst heeft geen rechtstreekse financiële weerslag voor de Vlaamse overheid, noch voor de begroting, noch voor het personeel. 2. Bespreking Johan Deckmyn leerde uit het debat hierover in het Europees Parlement dat overeenkomsten als deze en die met Ghana, tot doel hebben staten te dwingen tot het doorvoeren van regionale liberalisering. Dat Europa gemakkelijker in die markten kan binnendringen, zou niet goed zijn voor de lokale economie. Tolvrije import van Europese producten dreigt die te ontwrichten, terwijl omgekeerd de tolvrije import in Europa van hun landbouwproducten Europese producenten onder druk dreigt te zetten. Zijn fractie is daarom niet geneigd het ontwerp goed te keuren. Ook Annick Lambrecht heeft vragen bij de doeltreffendheid van dergelijke akkoorden op het vlak van de ontwikkeling van de lokale economie, evenals bij de reikwijdte van de milieu- en arbeidsclausules, en bij de betrokkenheid van het middenveld. Die zijn er ook bij de totstandkoming zelf, want de Europese Commissie zou grote druk hebben uitgeoefend op Ivoorkust om de overeenkomst te ondertekenen. Haar fractie zal dan ook tegenstemmen. …