Tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad #759

ingediend op759 (2025-2026) – Nr. 18 11 juni 2026 (2025-2026) Advies van de Raad van State over de amendementen voorgesteld na indiening van het verslag op het ontwerp van decreet tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be Vlaams Parlement ‡LW-BAG[RDDAG-HJFBGVT‡ RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 79.516/1 van 10 juni 2026 over amendementen op het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad’ (Parl. St. Vl. Parl. 2025-26, nr. 759/16) ‡LW-BAG[RDDAG-HJFBGVT‡ 2/6 advies Raad van State 79.516/1 Op 4 juni 2026 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Voorzitster van het Vlaams Parlement verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen een advies te verstrekken over amendementen op het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad’ (Parl. St. Vl. Parl. 2025-26, nr. 759/16). De amendementen zijn door de eerste kamer onderzocht op 9 juni 2026. De kamer was samengesteld uit Pierre LEFRANC, kamervoorzitter, Brecht STEEN en Tim CORTHAUT, staatsraden, Michel TISON, assessor, en Eline YOSHIMI, griffier. Het verslag is uitgebracht door Ronald VAN CROMBRUGGE, auditeur. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 10 juni 2026. * ‡LW-BAG[RDDAG-HJFBGVT‡ 79.516/1 advies Raad van State 3/6 1.1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan. In het onderhavige geval wordt het spoedeisende karakter van de adviesaanvraag gemotiveerd: “door het feit dat studenten sinds 2 juni een aanvraag kunnen indienen voor een studietoelage voor het academiejaar 2026-2027. Het ontwerp van regelgeving dat het Vlaams Parlement thans behandelt is zo opgesteld dat aanvragen voor het academiejaar 2026-2027 behandeld zullen worden onder de nieuwe regelgeving, zodat er geen verschil in behandeling ontstaat tussen studenten in hetzelfde academiejaar enkel en alleen op basis van het moment van hun aanvraag. De administratie kan vandaag geen onderzoeken starten van de voor volgend academiejaar al ingediende aanvragen. Normaal start de Dienst Studietoelagen onmiddellijk met het behandelen van de aanvragen, zodat studenten zo snel mogelijk uitsluitsel hebben over het al dan niet krijgen van een studietoelage. Elke week bijkomende onduidelijkheid over het regelgevend kader zorgt dan ook voor verdere vertraging in de behandeling van de studietoelagen én in de uitbetalingen, wat een gevoelige impact heeft voor alle beursstudenten. Om de afhandeltermijnen onder controle te houden is dringend zekerheid nodig. Het is van groot belang de toepasselijke voorwaarden en criteria zo snel mogelijk definitief vast te leggen en die ook te kunnen communiceren. Duidelijke en rechtszekere informatie is nodig voor studenten om hun aanvraag correct en volledig te kunnen indienen en om hun financiële planning voor het komende academiejaar te organiseren. De inschrijvingen aan de hoger onderwijsinstellingen openen weldra, ook voor de onderwijsinstellingen is tijdige duidelijkheid essentieel om de dossiers efficiënt en correct te behandelen, studenten correct te informeren en vertragingen te vermijden (cf. de expliciete oproep van de VLIR en VLHORA op 2 juni 2026 om snel duidelijkheid te hebben). Daarnaast omvat dit ontwerp van decreet ook een luik rond de stopzetting van de subsidie aan de Brusselse kinderdagverblijven en naschoolse opvang van het GO!. Het uitblijven van regelgeving zet hier personeelsleden nodeloos in onduidelijkheid over hun tewerkstelling in het schooljaar 2026-2027.” 1.2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond,1 alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan. 1 Aangezien het om amendementen bij een ontwerp van decreet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan. ‡LW-BAG[RDDAG-HJFBGVT‡ 4/6 advies Raad van State 79.516/1 ONDERZOEK VAN DE TEKST VAN DE AMENDEMENTEN Amendement nr. 33 2. Bij dit amendement zijn geen opmerkingen te maken. Amendement nr. 34 3. Amendement nr. 34 strekt tot volledige vervanging van artikel 3 van het ontwerp van decreet ‘tot wijziging van meerdere decreten over het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, wat betreft de studietoelagen in het hoger onderwijs en de kinderdagverblijven en voor- en nabewaking in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad’, dat zelf beoogt artikel 24, § 2, van het decreet van 8 juni 2007 ‘betreffende de studiefinanciering van de Vlaamse Gemeenschap’ te vervangen. Het amendement beoogt weliswaar artikel 3 van het ontwerp van decreet volledig te vervangen, maar het heeft dezelfde bedoeling als amendement nr. 22 waarover de Raad van State, afdeling Wetgeving, advies 79.423/1 heeft verleend en beoogt het minimumaantal studiepunten dat dient te worden opgenomen om recht te hebben op een studietoelage te verlagen tot 27. Het wil bovendien tegemoetkomen aan een technische opmerking die de Raad van State, afdeling Wetgeving, heeft gemaakt in advies 79.423/1 over de afwijking voor studenten die zich pas in het tweede semester inschrijven, vastgelegd in het ontworpen artikel 24, § 2, derde lid, 3°, van het decreet van 8 juni 2007. In advies 79.423/1 van …