Tot wijziging van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, het decreet van 5 juli 2013 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten en de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat de subsidieregeling betreft #805

verzendcode: LEE 7 juni 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Piet De Bruyn over het voorstel van decreet van Axel Ronse, Tinne Rombouts, Steven Coenegrachts, Inez De Coninck, Kurt Vanryckeghem en Andries Gryffroy tot wijziging van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, het decreet van 5 juli 2013 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten en de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat de subsidieregeling betreft ingediend op — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Tinne Rombouts, Koen Van den Heuvel; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Staf Aerts, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Lode Ceyssens; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Johan Danen, Chris Steenwegen; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Amendement INHOUD 1. Toelichting ....................................................................................... 4 2. Bespreking ....................................................................................... 5 2.1. Tussenkomsten ........................................................................... 5 2.2.Repliek en aansluitende discussie .................................................. 7 3. Stemming ........................................................................................ 9 Tekst aangenomen door de commissie....................................................... 10 De Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie besprak op dinsdag 1 juni 2021 het voorstel van decreet van Axel Ronse, Tinne Rombouts, Steven Coenegrachts, Inez De Coninck, Kurt Vanryckeghem en Andries Gryffroy tot wijziging van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, het decreet van 5 juli 2013 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten en de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat de subsidieregeling betreft (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 805/1). (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting Axel Ronse brengt vooraf hulde aan de andere indieners. Dit voorstel wijzigt een decreet van 1995. Hij herinnert aan de conceptnota over leegstand (Parl.St. Vl.Parl. 2015-16, nr. 563/1) alsook een resolutie over de doelmatigheid van de instrumenten (Parl.St. Vl.Parl. 2016-17, nr. 1040/1), beide van de vorige regeerperiode. Er zijn al een inventaris van en heffingen op leegstand, alsook subsidies voor de verwerving door lokale besturen en voor sanering van leegstaande bedrijfsruimtes. Wouter Van Besien berekende vorige regeerperiode het gigantische aantal voetbalvelden aan leegstaande bedrijfsruimte dat Vlaanderen telt (Schriftelijke vragen Vl.Parl. 2014-15, nr. 418 aan minister Joke Schauvliege). Sneller herbenutten kan door het instrumentarium slimmer te maken, wat meteen de doelstelling van dit voorstel van decreet is. Het zal niet alle leegstand plotsklaps wegwerken, maar is een goede stap. Sinds 2013 kan de Vlaamse Regering de percentages van die subsidies differentiëren, maar daarvoor zijn er nooit uitvoeringsbesluiten gemaakt. Daarbij komt nog dat volgens de Vlaamse Regering de grote lijnen van de subsidieregeling best door het parlement worden bepaald. De indieners vinden dat de manier waarop bepaalde ontwikkelingen gesteund worden, een link moet hebben met de grote principes als de bouwshift en de visie op de ruimtelijke invulling. Vandaag wordt de sanering van leegstaande bedrijfsgebouwen voor 90 procent gesubsidieerd. Volgens de indieners zal 30 procent een minstens even grote impact hebben, daar er meer spelers kunnen worden gesubsidieerd. Met minder middelen kan de overheid dan betere resultaten halen. Om die reden stellen de indieners voor het subsidiepercentage terug te brengen tot 30 procent dat verdubbeld wordt als de sanering beantwoordt aan kwaliteitspunten zoals ontharding, verweving van functies enzovoort. Het is aan de Vlaamse Regering dat uit te werken. Zonevreemde functiewijzigingen kunnen nog altijd vergund worden, maar krijgen geen subsidies meer. Voor sloop kunnen subsidies enkel als die sloop op een circulaire manier gebeurt, met aandacht voor water- en energiezuinigheid. Subsidies voor sanering kunnen pas als het pand twee jaar leeg staat. Nu gebeurt het dat de subsidie voor een pand dat net leeg staat, verrekend wordt in de verkoopprijs, wat marktverstorend werkt. Voorts wordt de subsidie van 90 procent nu berekend op de werkelijke saneringskost, ook als die hoger is dan vooraf geraamd. In het voorstel wordt de meerkost ten opzichte van de raming afgetopt op 10 procent. De verwervingssubsidie voor lokale besturen wordt afgeschaft. Dat is immers een subsidie van overheid aan overheid. Een saneringssubsidie heeft meer impact en is slimmer beleid. Een pand verdwijnt van de leegstandslijst als 50 procent van de oppervlakte benut wordt. Het moet dan gaan om vergund gebruik; illegaal gebruik kan niet leiden tot schrapping. Uiteraard zijn er overgangsmaatregelen zodat dossiers die al ingediend zijn volgens de huidige regeling kunnen verlopen. Op suggestie van de commissiesecretaris vragen de …