Houdende een generieke waarborgregeling voor ondernemingen #976

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: ECO ingediend op 23 november 2021 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van decreet houdende een generieke waarborgregeling voor ondernemingen Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Caroline Gennez. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD 1. Toelichting ........................................................................................... 4 2. Algemene bespreking ............................................................................ 6 2.1. Tussenkomsten van de leden .......................................................... 6 2.2. Antwoord van de minister .............................................................. 7 3. Artikelsgewijze stemming ....................................................................... 8 4. Eindstemming....................................................................................... 9 De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie besprak op 18 november 2021 het ontwerp van decreet houdende een generieke waarborgregeling voor ondernemingen. (Deze vergadering werd als hybride vergadering georganiseerd.) 1. Toelichting Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet. Het betreft volgens de minister voornamelijk een technische hervorming, maar wel een die betrekking heeft op een belangrijk instrument van het economische ondersteuningsbeleid dat zeker ook tijdens de coronacrisis zijn nut heeft bewezen. De minister start daarom met een korte toelichting van de generieke of automatische waarborgregeling. Waarborgregeling Voor bedragen onder de 1,5 miljoen euro kunnen ondernemingen via de waarborgregeling tot 75 procent van hun financieringsverbintenissen laten waarborgen door de Vlaamse overheid. Daardoor krijgen ze vlotter toegang tot private bancaire financiering. Deze regeling werkt volgens de minister zeer laagdrempelig. Het volstaat dat de onderneming een financieringsovereenkomst sluit bij een financiële instelling die waarborghouder is, wat betekent dat ze over een samenwerkingsovereenkomst met de ParticipatieMaatschappij Vlaanderen (PMV) beschikt. Voor dossiers met een waarborgbedrag tot en met 750.000 euro beslist de waarborghouder (de bank) autonoom om de waarborgregeling te gebruiken. De ondernemer in kwestie is zich wellicht niet eens altijd bewust van de tussenkomst van de Vlaamse overheid in zijn kredietdossier en van het feit dat hij aan betere voorwaarden leent dan zonder die tussenkomst het geval zou zijn. Voor waarborgen tussen 750.000 euro en 1,5 miljoen euro wordt de aanvraag eerst goedgekeurd door de bank, geanalyseerd door Waarborgbeheer nv en ten slotte ter goedkeuring voorgelegd aan de Vlaamse minister van Economie. Dat is echter de absolute minderheid van de dossiers. In 2021 gaat het tot hiertoe over 10 op een totaal van 1435 dossiers (0,7 procent) en over een waarborgbedrag van 7,8 miljoen euro op een totaal van 243 miljoen euro (3,21 procent). De minister geeft enkele kerncijfers: − Sinds de start in 2004 werd in totaal een bedrag van 3,2 miljard euro aan waarborgen verleend. − De cijfers bleven de voorbije jaren in stijgende lijn gaan. In 2021 wordt opnieuw een recordjaar verwacht met meer dan 300 miljoen euro aan verstrekte waarborgen. De waarborgregeling heeft dus ook een belangrijke ondersteunende rol gespeeld tijdens de coronacrisis. − Er is een belangrijk hefboomeffect voor de Vlaamse economie. De waarborgregeling heeft sinds de opstart voor bijna 7,7 miljard euro aan investeringen gefaciliteerd. De theoretische hefboom – de verhouding tussen de investeringen en het waarborgbedrag – bedraagt historisch 2,41: per 1 euro waarborg wordt dus 2,41 euro aan investeringen gerealiseerd. − Bekeken vanuit de werkelijke kost van de waarborgregeling voor het Vlaamse Gewest is de impact nog veelzeggender: per 1 euro nettoverlies voor het Vlaamse Gewest werden 109 euro aan investeringen mogelijk gemaakt. De minister vindt dat dit cijfer meer onder de aandacht moet worden gebracht. Men focust vaak op het verlies terwijl hieruit blijkt dat het waarborgbeheer een succes is. Ontwerp van decreet Het voorliggende ontwerp van decreet beoogt vooral de rationalisering en actualisering van de bestaande regelgeving. Die is sinds de invoering herhaaldelijk gewijzigd en intussen niet meer overzichtelijk gestructureerd. Het basisconcept, de doelstellingen en het proces blijven behouden. De minister overloopt de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen: − Het wetgevende kader wordt vereenvoudigd. Het ontwerp van decreet bestaat uit een nieuw apart decreet dat alleen de generieke waarborgregeling bevat. Het bestaande decreet van 6 februari 2004 betreffende een waarborgregeling voor kleine, middelgrote en grote ondernemingen zal enkel nog de Gigarantwaarborgregeling bevatten. Het wordt omgedoopt tot het decreet van 6 februari 2004 houdende ad-hocwaarborgen voor ondernemingen en waarborgen voor financieringsfondsen en kredietportefeuilles. − In uitvoering van het voorliggende ontwerp van decreet zullen ook alle bestaande regerings- en ministeriële besluiten gebundeld worden in één besluit van de Vlaamse Regering. Daarmee wordt het …