Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 5 maart 2020 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval #342
Gemerged Vlaamse Regering wijzigt geen gevolgde wet · 5 juni 2020 1 checks vragen aandacht
Dit stuk wijzigt geen artikels rechtstreeks. Hieronder de tekst uit de PDF.
verzendcode: LEE
ingediend op 8 juli 2020 (2019-2020)
Verslag
namens de Commissie voor Leefmilieu,
Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie
uitgebracht door Freya Perdaens
over het ontwerp van decreet
houdende instemming
met het samenwerkingsakkoord van 5 maart 2020
tot wijziging van
het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008
betreffende de preventie en het beheer
van verpakkingsafval
Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie:
Voorzitter: Carina Van Cauter.
Vaste leden:
Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele;
Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy;
Tinne Rombouts, Koen Van den Heuvel;
Gwenny De Vroe, Carina Van Cauter;
Johan Danen, Mieke Schauvliege;
Bruno Tobback.
Plaatsvervangers:
Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate;
Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden;
Robrecht Bothuyne, Lode Ceyssens;
Willem-Frederik Schiltz, Bart Tommelein;
Chris Steenwegen, Tine Van den Brande;
Hannes Anaf.
Toegevoegde leden:
Jos D'Haese.
Documenten in het dossier:
: Ontwerp van decreet
INHOUD
1. Toelichting door de minister ................................................................... 4
2. Bespreking ........................................................................................... 5
2.1. Tussenkomst van Mieke Schauvliege ............................................... 5
2.2. Tussenkomst van Freya Perdaens .................................................... 6
2.3. Tussenkomst van Tinne Rombouts .................................................. 6
2.4. Tussenkomst van Gwenny De Vroe .................................................. 6
3. Antwoorden van de minister ................................................................... 7
4. Stemming ............................................................................................ 7
Gebruikte afkortingen .................................................................................. 8
De Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie behandelde op
7 juli 2020 het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 5 maart 2020 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval (Parl.St.
Vl.Parl. 2019-20, nr. 342/1).
(Tijdens de commissievergadering waren alleen de commissievoorzitter en de commissiesecretaris fysiek in de commissiezaal aanwezig. De vaste leden, de plaatsvervangende leden en de toegevoegde leden van de commissie kregen de
mogelijkheid om online aan de vergadering deel te nemen via het platform Zoom.
Andere volksvertegenwoordigers konden alleen na motivering online aan de vergadering deelnemen.)
1. Toelichting door de minister
Minister Zuhal Demir duidt vooreerst de decretale context van voorliggend ontwerp
van decreet. Het oorspronkelijke samenwerkingsakkoord van 4 november 2008
betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval werd gesloten tussen
het Vlaamse, Waalse en Brusselse Hoofdstedelijke Gewest, trad in werking op 1
januari 2009 en heeft kracht van decreet.
Dat samenwerkingsakkoord is een omzetting, voor wat betreft de gewestelijke bevoegdheden, van de Europese Verpakkingsrichtlijn en bevat verschillende verplichtingen voor bedrijven op het vlak van de preventie en het beheer van verpakkingsafval.
Zo verplicht het onder meer de bedrijven die verpakkingen in België op de markt
brengen, om voor het afval van deze verpakkingen bepaalde recyclagedoelstellingen
te halen.
Het samenwerkingsakkoord werd gewijzigd met het voorliggende samenwerkingsakkoord van 5 maart 2020 gesloten tussen het Vlaamse, Waalse en Brusselse
Hoofdstedelijke Gewest.
Het zorgt voor een deel van de omzetting van verschillende Europese richtlijnen,
waaronder in de eerste plaats de gewijzigde Verpakkingsrichtlijn. Deze Europese
richtlijn heeft immers de minimale recyclagedoelstellingen per materiaal, die door
de lidstaten moeten gehaald worden, verhoogd. Een van de meest cruciale bepalingen in dit samenwerkingsakkoord betreft dan ook net de verhoging van de minimale recyclagedoelstellingen per materiaal voor de bedrijven.
De volgende recyclagedoelstellingen per materiaal worden opgelegd vanaf het jaar
2021: 90 procent voor glas, papier/karton, drankkartons en ferrometalen, 75
procent voor aluminium, 50 procent voor plastic en 80 procent voor hout. Met
uitzondering voor plastics, liggen deze doelstellingen die vanaf 2021 moeten
worden gehaald, reeds een pak hoger dan de doelstellingen die Europa oplegt vanaf
eind 2030. Daar spelen we dus zeker een koplopersrol. Voor plastic is een
geleidelijke verhoging van de doelstelling voorzien, waarbij onderscheid wordt
gemaakt tussen huishoudelijke en bedrijfsmatige plastics.
In uitvoering van het Verpakkingsplan 2.0 worden twee nieuwe en bijzonder
ambitieuze doelstellingen opgelegd voor het huishoudelijk verpakkingsafval. Het
erkend beheerorganisme voor huishoudelijk verpakkingsafval, Fost Plus, moet
tegen 2022 minstens 90 procent van de drankverpakkingen selectief inzamelen en
recycleren. En het moet tegen 2025 minstens 95 procent van de huishoudelijke
verpakkingen selectief inzamelen en recycleren. Om deze doelstellingen te
realiseren wordt momenteel de nieuwe pmd-zak ingevoerd in heel het land en
wordt er sterk ingezet op de inzameling van pmd bij de bedrijven, ‘out of home’ en
‘on the go’. Deze doelstellingen moeten leiden tot een gevoelige vermindering van
de verpakkingen die we terugvinden in het zwerfvuil.
Dit samenwerkingsakkoord zorgt ook voor een aantal verduidelijkingen, vervolledigingen en verbeteringen aan het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008.
Het gaat in grote mate om technische wijzigingen, maar enkele bepalingen hebben
meer belang.
De minister verwijst in het bijzonder naar de verduidelijking van de definitie van
‘verpakkingsverantwoordelijke’ in het geval van e-commerce, zodat het duidelijk
wordt dat buitenlandse …