Over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator #1797

ingediend op1797 (2022-2023) – Nr. 8 12 maart 2024 (2023-2024) verzendcode: LEE Amendementen op het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit – Nr. 3: Advies van de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt – Nr. 4: Advies van de Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen – Nr. 5: Advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen – Nr. 6: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens – Nr. 7: Advies van de Raad van State AMENDEMENT Nr. 1 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck Artikel 1/1 (nieuw) Een artikel 1/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 1/1. Dit decreet voorziet, voor wat de bevoegdheden van het Vlaamse Gewest betreft, in de gedeeltelijke omzetting van: 1° de richtlijn 2009/73/EG van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG; 2° de richtlijn (EU) 2019/944 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot wijziging van Richtlijn 2012/27/EU.”. VERANTWOORDING Conform het advies van de Raad van State wordt expliciet vermeld dat dit voorstel van decreet dient ter omzetting van de twee vermelde Europese richtlijnen. ** AMENDEMENT Nr. 2 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck Artikel 2 Aan het eerste lid een punt 3° toevoegen, dat luidt als volgt: “3° het decreet van […] over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen in het Vlaamse Gewest.”. ** AMENDEMENT Nr. 3 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck Artikel 2 In het tweede lid , op de eerste regel, de woorden “In afwijking van” vervangen door de woorden “Met behoud van toepassing van”. ** Vlaams Parlement1797 (2022-2023) – Nr. 8 3 AMENDEMENT Nr. 4 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck Artikel 3 In paragraaf 1, eerste lid, op de eerste regel, de woorden “Er wordt een autonome dienst met rechtspersoonlijkheid opgericht” vervangen door de woorden “De VREG wordt omgevormd tot een autonome dienst met rechtspersoonlijkheid”. VERANTWOORDING De Raad van State adviseert dat in artikel 3 van het voorstel van decreet op eenvormige wijze melding wordt gemaakt van ofwel een omvorming,1 ofwel een naamswijziging van de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG). Daaraan wordt gevolg gegeven: het gaat om een omvorming met naamswijziging. ** AMENDEMENT Nr. 5 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck Artikel 3 Paragraaf 2 vervangen door wat volgt: “§2. De Vlaamse Nutsregulator staat onder toezicht van het Vlaams Parlement. Het Vlaams Parlement en zijn leden kunnen dit toezicht uitoefenen via interpellaties en schriftelijke vragen aan de raad van bestuur en het college van directeurs en via de procedures, vermeld in artikel 9, §1, en artikel 23. Het Vlaams Parlement kan middels het Reglement van het Vlaams Parlement de procedure voor het stellen van schriftelijke vragen en interpellaties nader verduidelijken. Behoudens voor de taken en bevoegdheden, vermeld in paragraaf 4, eerste en tweede lid, kan de Vlaamse Regering op basis van in de sectorale regelgeving vervatte delegaties opdrachten en taken vastleggen met betrekking tot de Vlaamse Nutsregulator. De Vlaamse Regering heeft het recht om aangaande die opdrachten en taken andere dan degene vermeld in paragraaf 4, eerste en tweede lid, de raad van bestuur en het college van directeurs aangaande de opvolging en uitvoering van die taken te bevragen en instrueren.”. 1 Zie bijvoorbeeld het decreet van 4 december 2020 houdende aanpassing van diverse decreten met betrekking tot de omvorming van het Vlaams Energieagentschap tot het Vlaams Energie- en Klimaatagentschap, tot integratie van opdrachten inzake klimaat van het Departement Omgeving in dit Vlaams Energie- en Klimaatagentschap, tot integratie van opdrachten inzake lucht van het Departement Omgeving in de Vlaamse Milieumaatschappij en houdende rapportage door het Departement Omgeving. VERANTWOORDING De Raad van State stelde in zijn advies dat in artikel 3, §2, van het voorstel van decreet wordt bepaald dat de Vlaamse Nutsregulator onder toezicht staat van het Vlaams Parlement, maar dat er echter op generlei wijze wordt geregeld welke vorm dat toezicht aanneemt. In de praktijk vloeit dat toezicht voort uit het recht van de Vlaamse volksvertegenwoordigers om vragen te stellen, om hoorzittingen te houden, om de raad van bestuur aan te stellen en om de begroting en het ondernemingsplan – na hoorzitting – goed of af te keuren. Er wordt voorgesteld de bij de VREG bestaande regeling te bewaren, maar expliciet te verduidelijken in paragraaf 2. Voorts stelde de Raad van State dat voor de niet-Europeesrechtelijk geregelde materies waarvoor de regulator geen onafhankelijkheid moet hebben, artikel 9 van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen (BWHI) vereist dat het toezicht meer wordt verankerd in de regelgeving. Daarin wordt voorzien via verwijzing naar het feit dat via sectorale regelgeving specifieke taken en opdrachten kunnen worden toebedeeld aan de nutsregulator (inclusief de interpretatie, omzendbrieven enzovoort) en dat de Vlaamse Regering (die dat via trapsgewijze delegatie kan delegeren aan een minister) de raad van bestuur en het college van directeurs aangaande de opvolging en uitvoering van …