Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021 tussen de ministers van Landbouw van de Federale Staat en de gewesten inzake de verdeling van opdrachten voor de toepassing van de beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten #1837

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: LAN ingediend op 6 december 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid uitgebracht door Joke Schauvliege over het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021 tussen de ministers van Landbouw van de Federale Staat en de gewesten inzake de verdeling van opdrachten voor de toepassing van de beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten Samenstelling van de Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid: Voorzitter: Bart Dochy. Vaste leden: Arnout Coel, Cathy Coudyser, Karolien Grosemans, Sofie Joosen, Joris Nachtergaele; Leo Pieters, Stefaan Sintobin, Frieda Verougstraete-Deschacht; Bart Dochy, Joke Schauvliege; Emmily Talpe, Bart Van Hulle; Mieke Schauvliege, Chris Steenwegen; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Bert Maertens, Nadia Sminate, Tine van der Vloet; Roosmarijn Beckers, Els Sterckx, Suzy Wouters; Sofie Mertens, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Bart Tommelein; Jeremie Vaneeckhout; Maxim Veys. Op woensdag 29 november 2023 besprak de Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021 tussen de ministers van Landbouw van de Federale Staat en de gewesten inzake de verdeling van opdrachten voor de toepassing van de beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten (Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 1837/1). 1. Toelichting door Jo Brouns, Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw Dit ontwerp van decreet is volgens minister Jo Brouns bedoeld om parlementaire instemming te verkrijgen met het samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021 tussen de ministers van Landbouw van de Federale Staat en de gewesten inzake de verdeling van opdrachten voor de toepassing van de beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten. De aanleiding voor dit samenwerkingsakkoord was de nieuwe Europese regelgeving in het kader van de plantengezondheid. In de Europese Plantengezondheidsverordening worden fytosanitaire maatregelen zeer ruim omschreven, namelijk als “elke officiële maatregel die ten doel heeft het binnenbrengen of de verspreiding van een quarantaineorganisme te voorkomen of de economische gevolgen van een gereguleerd niet-quarantaineorganisme te beperken.” Door deze ruime omschrijving zijn zowel de federale overheid als de Vlaamse overheid deels bevoegd voor deze fytosanitaire maatregelen, namelijk de federale overheid voor de quarantaineorganismen en de gewesten voor de gereguleerde niet-quarantaineorganismen. Omdat op plantaardig teeltmateriaal beiden kunnen voorkomen, en er voor dit materiaal bijvoorbeeld bij verkeer binnen de EU een en hetzelfde plantenpaspoort en bij uitvoer naar derde landen een en hetzelfde fytosanitair certificaat uitgereikt moet worden, was een samenwerkingsakkoord noodzakelijk, aldus minister Brouns. Het hoofdonderdeel van dit samenwerkingsakkoord is de invoering van een uniek loket, waarbij de verschillende sectoren verdeeld worden tussen de overheden, zodat de operatoren voor eenzelfde plantmateriaal maar één overheid als aanspreekpunt hebben in plaats van twee. De aan elkaar toevertrouwde taken betreffen in grote mate de controles op erkenningsvoorwaarden van de operatoren, de visuele veld- en partijcontroles op het materiaal zelf, bemonsteringen en de afgifte van plantenpaspoorten en uitvoercertificaten. Het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV) neemt daarnaast de controleactiviteiten bij invoer en de fytosanitaire onderhandelingen met derde landen voor zijn rekening. Artikel 92bis, §1, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen schrijft voor dat zo een samenwerkingsakkoord bekrachtigd moet worden bij wet en decreet. De Raad van State heeft dit de voorbije periode opgemerkt in verschillende adviezen over regelgeving die verband hielden met plantengezondheid van de afzonderlijke betrokken overheden. Daarom vraagt de minister de parlementaire instemming via dit korte ontwerp van decreet, bestaande uit twee artikelen. Artikel 1 bepaalt dat dit decreet een gewestaangelegenheid regelt. Artikel 2 bepaalt dat de instemming wordt verleend met het desbetreffende samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021. Voor het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest is de bekrachtiging door de parlementen al een feit. Die bekrachtigingen gebeurden respectievelijk op 28 september en 8 november 2023. Voor het FAVV wordt momenteel de adviesaanvraag aan de Raad van State over de instemmingwet voorbereid. 2. Bespreking Er zijn geen vragen of opmerkingen bij de bespreking van dit ontwerp van dit decreet. 3. Stemming Ter stemming gelegd, worden artikel 1 en 2 van het ontwerp van decreet tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 5 januari 2021 tussen de ministers van Landbouw van de Federale Staat en de gewesten inzake de verdeling van opdrachten voor de toepassing van de beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, en het ontwerp van decreet in zijn geheel, aangenomen bij unanimiteit van 8 stemmen. Bart DOCHY, voorzitter Joke SCHAUVLIEGE, verslaggever