Houdende de bevordering van de integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur #1835

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: FIN BIN ingediend op 8 december 2023 (2023-2024) Verslag namens de Verenigde Commissies voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering en voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van decreet houdende de bevordering van de integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering: Voorzitter: Kris Van Dijck. Vaste leden: Maaike De Vreese, Nadia Sminate, Annabel Tavernier, Kris Van Dijck, Paul Van Miert; Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy; Katrien Partyka, Brecht Warnez; Bob Savenberg, Bart Tommelein; Staf Aerts, An Moerenhout; Maxim Veys. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Bert Maertens, Freya Perdaens, Elke Sleurs; Adeline Blancquaert, Guy D’haeseleer, Kristof Slagmulder; Koen Van den Heuvel, Hilâl Yalçin; Stephanie D’Hose, Emmily Talpe; Celia Groothedde, Jeremie Vaneeckhout; Kurt De Loor. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Veerle Geerinckx, Sarah Smeyers, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Stijn De Roo, Sofie Mertens; Marino Keulen, Bart Somers; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Thijs Verbeurgt. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD I. Toelichting door de ministers ................................................................. 4 II. Algemene bespreking ........................................................................... 6 1. Vragen en opmerkingen van de commissieleden ............................... 6 1.1. Tussenkomst van Brecht Warnez ............................................ 6 1.2. Tussenkomst van Maaike De Vreese ........................................ 6 1.3. Tussenkomst van Adeline Blancquaert ..................................... 6 1.4. Tussenkomst van Maurits Vande Reyde ................................... 7 1.5. Tussenkomst van Björn Rzoska ............................................... 7 1.6. Tussenkomst van Ludwig Vandenhove ..................................... 8 2. Antwoorden van de ministers ......................................................... 8 III. Artikelsgewijze bespreking en stemming ............................................... 10 IV. Eindstemming ................................................................................... 10 De Verenigde Commissies voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering en voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie bespraken op 5 december 2023 het ontwerp van decreet houdende de bevordering van de integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur. Aan de bespreking namen deel: − Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme; − Gwendolyn Rutten, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen. I. Toelichting door de ministers Minister Zuhal Demir stelt het ontwerp van decreet over de bevordering van de integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur voor. Men hoeft elkaar niet te overtuigen waarom dat nodig is, stelt de minister. De lokale besturen en regionale overheden hebben die hefboom nodig. Zij zijn verantwoordelijk voor het geven van erkenningen, het verlenen van vergunningen en het ondersteunen van activiteiten. Het is belangrijk dat ze daarbij preventief over de nodige instrumenten beschikken om een bestuurlijke aanpak te organiseren, op maat van de eigen veiligheidsdiagnostiek en ter aanvulling van de gerechtelijke aanpak, die dikwijls seponeert of soms jaren aansleept. Met het voorliggende ontwerp van decreet wil Vlaanderen vermijden dat de Vlaamse overheid en de lokale overheden ongewild georganiseerde en ondermijnende criminele activiteiten en personen faciliteren. Er wordt een decretale regeling uitgewerkt die openbare besturen toelaat op grond van een verhoogd risico op crimineel misbruik op gegronde wijze vergunningen, concessies, subsidies en dergelijke te weigeren, te schorsen of op te heffen, dan wel er voorwaarden aan te verbinden. Het ontwerp van decreet creëert ook de mogelijkheid voor openbare besturen om zelf een integriteitsonderzoek te voeren of om de uitvoering van onderzoek aan te vragen. Voor dat laatste geval zal er via een samenwerkingsakkoord een Dienst Integriteitsbeoordeling voor Openbare Besturen worden opgericht. Wat het eerste betreft, is het aan de overheid om de eigen informatiepositie van de lokale besturen te versterken, en dat doet de minister door de uitrol van het handhavingsplatform en de crimiscan. Het ontwerp van decreet kent een ruim toepassingsgebied, met name alle rechten die op basis van Vlaamse regelgeving via een administratieve rechtshandeling door een openbaar bestuur worden verleend. De middelen die daarvoor worden gebruikt, zijn het weigeren, schorsen of opheffen van, of voorwaarden verbinden aan dergelijke rechten. Die middelen kunnen worden opgelegd wanneer er ernstige aanwijzingen zijn dat de begunstigde het betrokken recht misbruikt, zal misbruiken of laat misbruiken om rechtstreeks of onrechtstreeks deel te nemen aan sanctioneerbare feiten. Ook het begrip openbare besturen wordt ruim opgevat; het gaat dus niet alleen om gemeenten, maar ook om OCMW’s, intergemeentelijke samenwerkingen, de provincies en de Vlaamse overheid zelf. Dat het moet gaan om ernstige feiten spreekt volgens de minister voor zich. Vlaanderen sluit daarmee aan bij het veiligheidsbeleid van de federale overheid, …